促進種養(yǎng)結合廢棄物資源化利用的對策建議

建立畜禽糞污養(yǎng)分管理為基礎的準入制度，促進種養(yǎng)結合

畜禽糞污資源化利用是連接種、養(yǎng)兩個環(huán)節(jié)的綠色紐帶，種養(yǎng)結合、循環(huán)利用已成為社會的共識。畜禽糞便農田利用，不是簡單地把畜禽糞便施用到農田土壤，而是需要根據(jù)農田作物的養(yǎng)分需求，充分考慮畜禽糞便養(yǎng)分供給量、土壤養(yǎng)分含量，結合周邊一系列生態(tài)環(huán)境參數(shù)，進行科學管理。

建議結合歐美國家糞便綜合養(yǎng)分管理計劃的思路，建立以畜禽糞污養(yǎng)分管理為基礎的準入制度，以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，推動實施養(yǎng)分管理制度。要求養(yǎng)殖場根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測算方法指南》，配套足夠的農田面積，自己或委托第三方采用科學合理的糞肥施用措施（合適的用量、合適的施用時間和合適的施肥位置），提高糞肥利用率，保證農田的產量、質量和環(huán)境安全。建立畜禽養(yǎng)殖場糞便資源化利用臺賬，農業(yè)農村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部建立糞污養(yǎng)分管理的技術標準和監(jiān)督服務體系。引進荷蘭、德國和丹麥等歐盟國家的畜禽養(yǎng)殖產業(yè)準入政策，結合我國畜禽養(yǎng)殖污染條例等現(xiàn)有環(huán)境影響政策法規(guī)，研究出臺適合我國的畜禽養(yǎng)殖準入制度。

培育和壯大第三方服務組織，推動畜禽糞污還田的機械化和信息化

第三方服務是一種高效的組織模式，在我國部分區(qū)域實施取得了良好的效果，對減少面源污染和提高土壤肥力都起到了積極作用。在種養(yǎng)結合條件好的地區(qū)以及養(yǎng)殖密集區(qū)域，設置區(qū)域性畜禽糞肥施用服務組織，政府可對運輸車輛、施肥機械、服務費用等進行引導性補貼，降低種植戶肥料成本，讓農戶從繁重糞肥施用中解放出來，提高種植戶使用畜禽糞肥的積極性。研究推廣適合我國不同區(qū)域、不同田塊類型的糞肥還田利用輸送和施肥設備，提高糞肥還田的效率。開展糞肥還田利用的信息化管理，實現(xiàn)糞肥還田從養(yǎng)殖場到田塊的全過程信息記錄，確保還田利用量的科學準確。

建立全鏈條農田利用監(jiān)測網絡，研發(fā)和推廣重金屬和抗生素減量化等環(huán)保技術

建立全鏈條畜禽糞污還田利用監(jiān)測網絡，監(jiān)測對象包括規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構、糞污施用田塊?3?個部分。監(jiān)測環(huán)節(jié)包括飼料投入、糞污養(yǎng)殖場內貯存處理、糞污運輸、還田利用等主要環(huán)節(jié)。監(jiān)測內容包括所有環(huán)節(jié)中的氮磷鉀養(yǎng)分、重金屬、抗生素等在糞污、空氣、土壤和水體中的含量。各地畜牧部門要督促規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構和糞污施用農田做好糞污收集、處理、利用等信息臺賬工作，逐步實現(xiàn)農田利用的可監(jiān)測、可報告和可核證。在監(jiān)測示范的基礎上，建立糞污還田利用大數(shù)據(jù)庫，并通過與養(yǎng)殖數(shù)據(jù)和配方施肥等項目的結合，核證指導科學利用。同時，根據(jù)監(jiān)測結果研發(fā)和推廣重金屬和抗生素減量化環(huán)保技術，包括畜禽糞便高溫堆肥和生物有機肥化等技術。在實現(xiàn)農田利用可監(jiān)測、可報告和可核證的基礎上，實現(xiàn)可解決和可優(yōu)化的管理和技術集成。（作者：董紅敏，中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所；左玲玲，中華人民共和國農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局；魏莎，中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所；朱志平，中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所；尹福斌，中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所。《中國科學院院刊》供稿）