種養(yǎng)結(jié)合長效運行機制缺乏、糞肥農(nóng)田利用競爭力弱

種養(yǎng)結(jié)合涉及畜牧業(yè)、種植業(yè)、環(huán)境保護等不同行業(yè)和部門。在國家有關(guān)部門和各地政府的積極推動和支持下，種養(yǎng)結(jié)合廢棄物利用取得了顯著成效。2018?年1月《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》發(fā)布，為各地優(yōu)化調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)牧結(jié)合提供了方法標準，為畜禽糞污還田面積配套需求提供了依據(jù)。但目前我國種養(yǎng)循環(huán)效益鏈條不完整，長效運營機制缺乏，產(chǎn)品成本高、商品化水平低、農(nóng)民參與積極性低等問題依舊突出，糞肥還田“最后一公里”途徑不暢。主要存在?4?個方面問題。

有機肥市場競爭力遠遠低于化肥。糞肥和有機肥肥效長、見效慢、有異味、養(yǎng)分含量不穩(wěn)定，與化肥肥效高且運輸、儲存、使用方便等特點形成對比；加之有機肥施用成本高，若按照大田作物畝均化肥施用量?100?kg?測算，施用化肥總成本為?250?元，而施用固體有機肥總成本為?500?多元。

專業(yè)化第三方服務(wù)機構(gòu)能力明顯不足。社會化服務(wù)組織數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)能力弱。這些都導(dǎo)致了畜禽糞污還田利用在市場、管理、技術(shù)和社會方面無法得到有力的支持和推進。

部分糞肥可能還含有重金屬和抗生素。賈武霞等對我國部分城市畜禽糞便中重金屬分析表明，豬糞中銅（Cu）、鋅（Zn）、鎘（Cd）和砷（As）的平均含量分別為?506.3、2088.8、0.8?和?9.1?mg/kg；雞糞中Cu、Zn、Cd?和?As?的平均含量分別是?61.7、429.7、0.5?和?11.3?mg/kg，部分受檢畜禽糞污重金屬超過國家《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》要求。

我國對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展還沒有提出以種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)分平衡管理為基礎(chǔ)的準入制度，更缺乏適合不同區(qū)域、不同作物的種養(yǎng)結(jié)合操作指南。有的地方要求糞便肥水經(jīng)過處理后達到灌溉水標準再用于農(nóng)田，不僅增加成本還失去肥水價值。有的地方將環(huán)保與畜牧業(yè)發(fā)展對立起來，簡單粗暴地拆遷關(guān)閉，有機肥施用不足、化肥過量施用，造成部分地區(qū)土壤退化嚴重、耕地質(zhì)量整體水平偏低。而目前我國耕地土壤有機質(zhì)含量不足1%的面積達到26%，整體有機質(zhì)含量低于歐洲同類土壤的一半，全國中低產(chǎn)田面積占耕地總面積比例高達70%，耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)亟待加強。