夏日的陜西榆林南部縣區，山山卯卯間生機盎然，一派安寧的景象。南北區域經濟發展不平衡是榆林市的基本市情，也是掣肘榆林實現共同富裕的最大短板。近年來，榆林市從實際出發全面啟動扶持南部縣發展戰略，依據南部縣區的資源稟賦、產業基礎條件精準推動新產業、新模式、新動能發展。

2023年榆林市出臺《支持南部縣產業振興促進共同富裕的意見》，按照有產業發展基礎、有全產業鏈謀劃、有龍頭企業引培、有社會化融資、有市場化運營、有專業化方案的“六有”項目支持原則，2023年專項資金累計總投資24.9億元，2024年專項資金達到12億元，第一批南部縣產業振興項目共計18個，年度總投資達24.98億元。

因地制宜興產業　農旅融合促振興

走進佳縣木頭峪村，獨特的明清古建筑吸引了大量游客前來觀光旅游。去年以來，佳縣搶抓榆林市支持南部縣產業振興政策機遇，立足沿黃旅游資源稟賦，編制完善發展規劃，持續豐富旅游業態，讓群眾吃上“旅游飯”，走上“致富路”。

在項目支持下，木頭峪古鎮持續完善景區基礎設施建設，先后保護修復了明清古院落20余處，提升改造了景區水、電、路以及餐飲住宿等旅游配套設施，累計投入資金4000余萬元，同時引進陜西秦晉黃河大峽谷旅游有限公司管理運營景區，全力滿足游客“食、住、行、游、購、娛”等需求。

如今，木頭峪村依托鄉村旅游資源優勢，積極開發旅游土特產，不斷提升旅游品質，現已成為遠近聞名的特色鄉村旅游地，并創建成為AAA級景區，入圍國家第四批傳統村落，成為文創旅游打卡地。

去年以來，木頭峪古鎮成功舉辦“黃河燒烤文化旅游節”“迎中秋慶國慶”“夜游古鎮”“木頭峪古鎮過大年”等大型系列活動，累計接待游客50余萬人次，綜合收入達1240余萬元，創造就業崗位120余個，吸引返鄉大學生12名，帶動發展個體商戶15家，村集體經濟收益達50萬元，銷售各類農特產品100余萬元。

“我們還積極推進赤牛坬AAAA級國家旅游景區創建，完善全域旅游標識系統，改造提升佳縣旅游集散中心，推出‘黃河岸邊棗兒紅——觀葭州美景·住黃河客棧兩日兩晚精品旅游線路’，建成22院高端民宿，沿黃旅游整體服務水平得到不斷提升。”佳縣旅游服務中心主任李永和介紹。

“下一步，佳縣將搶抓政策機遇，以‘大白云山景區’為龍頭，依托泥河溝古棗園、東方紅產業園、木頭峪古鎮、赤牛坬民俗村等沿黃景區景點，引進龍頭企業和社會資本參與旅游市場開發和景區管理運營，完善‘吃住行游購娛’旅游要素，一體化打造佳縣沿黃旅游綜合體，以旅游產業的高質量發展，助力縣域經濟社會高質量發展。”佳縣發展改革和科技局局長高劍表示。

延鏈補鏈強產業　政策扶持添動力

作為全國著名的“黃芪之鄉”，子洲縣黃芪的種植歷史已有千年之久。2023年，子洲縣抓住榆林市支持南部縣產業振興的政策機遇，爭取扶持資金5000余萬元，著力打造馬蹄溝中藥材產業園，重點發展以黃芪為主的中藥材采購、倉儲、加工、提取、生產和中藥產品研發等，打造陜北中藥材產業集散中心。

據子洲縣產業園區管委會主任張璐介紹，園區按照“招龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，引進北京同仁堂、華潤三九醫藥等龍頭“鏈主”企業落戶園區，實施黃芪標準化有機加工中藥飲片項目，充分釋放子洲黃芪等中藥材產業發展潛力，不斷對黃芪產業鏈進行延鏈、補鏈和強鏈，打造子洲黃芪產業核心競爭力，做響子洲黃芪品牌。

“我們與同仁堂集團達成中藥配方顆粒項目合作，該項目將填補西北地區在中藥配方顆粒領域的空白，有效拉動農業、服務業快速發展，輻射帶動榆林南部縣乃至周邊地區中藥材產業高質量發展。同時，為進一步搶占市場先機，我們支持鼓勵縣域企業開發了復配茶、飲料酒水、保健食品、化妝品等7個系列50多種產品，全面釋放子洲黃芪的品牌魅力、經濟價值。”子洲縣縣長趙貴波說。

“2023年榆林市委、市政府出臺支持南部縣產業振興政策以來，子洲縣圍繞黃芪、超細絨山羊、蘋果等全產業鏈發展，共爭取到專項扶持資金2.11億元，通過政策扶持，產業振興項目資金得到保障，產業規模持續擴大，招商引資吸引力優勢增強，市場競爭力明顯提高。龍頭企業實力進一步發展壯大，成為推動產業發展的中堅力量，并撬動社會資本6.5億元，形成多元化的投資格局。”子洲縣發展改革和科技局局長趙亞龍表示。

科技賦能提質效　現代農業譜新篇

一排排現代化的養殖圈舍鱗次櫛比，一頭頭體型健碩的黑牛悠閑地吃著草料……走進清澗縣邢家溝村萬頭黑牛養殖基地，一幅農業現代化的生動畫卷在這里徐徐展開。

清澗縣萬頭黑牛養殖基地占地面積1000畝，總建筑面積44萬平方米，場區包括隔離區、繁育區、育肥區、糞污無害化處理區、飼料區、設備區、生物工程胚胎實驗室、動物檢驗檢疫區、農戶養殖技能大講堂等功能區。該項目于2022年5月開工建設，當年10月投入運營。目前黑牛存欄9000頭，是西北地區最大的全自動化、智能化、生態化的高端肉牛養殖牧場。

“清澗黑牛養殖場采用現代化智能養殖設備，通過統一篩選農戶、統一建立臺賬、統一技能培訓、統一兜底保險、統一社會化服務、統一糞污處理，推動養牛產業實現規模化、標準化、組織化。”該牧場負責人劉國強介紹。

2023年，基地帶動養殖戶養殖黑牛2000頭，年產值達2400萬元。2024年預計帶動養殖戶養殖黑牛1萬頭，年產值可達1.2億元，2025年預計帶動養殖戶養殖黑牛3萬頭，年產值可達3.6億元。

養好牛羊很重要，屠宰加工也很關鍵。對此，萬頭黑牛智慧牧場將建立高端黑牛屠宰場，打造高端肉牛全產業鏈，帶動周邊村民共同致富。該項目也是清澗縣爭取的2023年榆林市南部縣區產業振興三個項目之一。項目建成后，將安排200余名農村剩余勞動力就業，同時有效帶動2000戶農戶實現增收，受益群眾將達到6000人，戶均年收益2萬元。

據清澗縣發展改革和科技局副局長王永崗介紹，榆林市南部縣產業振興項目為清澗縣高質量發展提供了有力保障。2023年，該縣爭取南部縣產業振興項目3個，爭取資金4070萬元。2024年，爭取產業振興項目17個，爭取資金2.05億元。

從2006年開始的“扶南”，到如今的“振南”戰略，榆林市在科技創新和產業創新的深度融合中激活傳統產業、壯大新興產業、培育未來產業，以產業突破發展主動權，走出了一條獨具特色的南北共同富裕之路。