一臺學(xué)習(xí)強國機可以實現(xiàn)送學(xué)入院，手機掃碼就能播放重要會議的同期音頻，線下挑戰(zhàn)答題室讓黨員群眾面對面參與趣味競賽……重慶市榮昌區(qū)清江鎮(zhèn)塔水村學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)小院被列為重慶市首批農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)強國線下空間，也是地方服務(wù)黨員群眾的基層實踐。

以黨建為引領(lǐng)，以10戶至30戶左右群眾聚集的農(nóng)家小院為基本單元，推動鄉(xiāng)村治理重心下移、力量下沉、資源下放。2022年，榮昌區(qū)出臺《以“小院+”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治實施方案》，發(fā)動所有區(qū)級單位積極參與小院治理，推動實現(xiàn)黨建引領(lǐng)好、群眾參與好、人居環(huán)境好、鄰里關(guān)系好、文明新風(fēng)好，不斷探索農(nóng)家院落自治、法治、德治、智治有機融合。近日，記者深入走訪部分小院，了解榮昌區(qū)在打造“小院+”過程中如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，又是如何推動鄉(xiāng)村善治走深走實。

黨建“扎樁”，筑牢小院黨組織“前沿陣地”

鄉(xiāng)村要振興，需要抓住組織振興這個“牛鼻子”，如何把小院建成黨組織的“前沿陣地”？

“每個月10號，我們小院的在家黨員和院委會成員都會組織一次小院活動，了解每家每戶的需求，也幫著大家解決一些問題。”直升鎮(zhèn)萬寶村椒香小院院長高美認(rèn)為，村民參加活動的熱情，離不開黨建引領(lǐng)，“我自己就是黨員，經(jīng)常帶領(lǐng)大家在小院一起開展活動。”

榮昌區(qū)在每個小院建立了黨小組，黨員不足3人的通過選派黨建指導(dǎo)員、建立聯(lián)合黨小組等方式加強黨的工作覆蓋，構(gòu)建起“鎮(zhèn)街黨（工）委—村級黨組織—村民小組（網(wǎng)格）黨支部（黨小組）—小院黨小組（黨建指導(dǎo)員）”的組織體系。

“把小院作為黨支部（黨小組）活動陣地，推動網(wǎng)格向小院下沉、組織活動向小院延伸。”榮昌區(qū)委組織部副部長趙勇說，通過成立小院黨小組、選派黨建指導(dǎo)員、建立黨員聯(lián)戶機制等措施，將黨建資源嵌入“小院+”治理中，形成區(qū)、村、院、民等治理資源“一盤棋”的格局。

對有黨員的小院，引導(dǎo)群眾將黨員推選為小院院長，發(fā)揮黨員的帶頭表率作用；對沒有黨員的小院，由黨建指導(dǎo)員代行院長職責(zé)，組織小院群眾開展“小院+”建設(shè)，在小院運轉(zhuǎn)正常后，再組織小院群眾推選合適人選擔(dān)任院長，引導(dǎo)群眾始終在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展自治。

萬靈鎮(zhèn)玉鼎村黨總支副書記羅迪是唐家院子的黨建指導(dǎo)員，日常協(xié)助院長管理小院。提起小院創(chuàng)建前后的變化，她印象深刻，“那時院子環(huán)境很差，雞鴨都是散養(yǎng)，柴火、農(nóng)具隨意堆放。”羅迪說，小院創(chuàng)建后，要求大家雞鴨要圈養(yǎng)、木柴要堆整齊、房前屋后要干凈整潔，“不但院子干凈整潔了，人心也齊了。”

身邊人身邊事是最好的學(xué)習(xí)典范。“看看人家小院的故事，我們自己也學(xué)學(xué)。”李萬春是小院年紀(jì)較大的副院長，她拿著電視遙控器，點開了榮昌區(qū)頻道里新增加的“小院故事”版塊。羅迪介紹，中國廣電重慶網(wǎng)絡(luò)股份有限公司榮昌區(qū)分公司通過廣電機頂盒、廣電愛看云電視在全區(qū)的全覆蓋，推送《星級小院》等自制節(jié)目，特別受當(dāng)?shù)乩习傩障矏邸?/p>

“把黨員、干部、村民擰成一股繩，形成人人出力、人人參與的局面。”榮昌區(qū)委副書記、組織部部長廖傳錦說，要充分發(fā)揮黨組織在小院治理中的領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)、統(tǒng)籌作用，做好組織鞏固、人心凝聚、資源整合等工作，把小院建成黨組織的“前沿陣地”。

示范引領(lǐng)，凝聚小院各方合力

堅持“一盤棋”思想，如何形成“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動”各方合力，推動資源向小院下沉，從而達(dá)到黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治的目標(biāo)？

“鎮(zhèn)村干部當(dāng)老師，利用學(xué)習(xí)強國機，用通俗易懂的語言列舉案例給村民講解反詐知識。”塔水村黨總支書記曾大能說，幾天前學(xué)習(xí)小院剛組織了一場以反詐為主題的學(xué)習(xí)夜校，大家反響很好。

學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)小院是一個集看、讀、聽、說、講、賽功能于一體的沉浸式線下學(xué)習(xí)空間，自2023年4月投用以來，堅持在“用”上做文章，切實增強黨員群眾的參與感和體驗感。

據(jù)清江鎮(zhèn)黨委書記王利亮介紹，學(xué)習(xí)夜校、學(xué)習(xí)課堂是他們開展送學(xué)入院的幾種形式，每次活動都需要多個部門共同協(xié)作完成。就拿學(xué)習(xí)夜校來說，清江鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)了派出所、司法所、衛(wèi)生院等站所和村“兩委”，真正把黨的聲音及時傳遞到每家每戶。

記者了解到，學(xué)習(xí)小院以可持續(xù)、常態(tài)化、制度化為目標(biāo)，在隊伍建設(shè)上，分別選派區(qū)、鎮(zhèn)、村三級學(xué)習(xí)管理員、學(xué)習(xí)指導(dǎo)員、小院學(xué)習(xí)委員，構(gòu)建立體的學(xué)習(xí)管理體系和學(xué)習(xí)組織構(gòu)架。在學(xué)習(xí)激勵上，制定了積分管理、活動效果跟蹤評估、學(xué)習(xí)需求清單等制度。“我們開展送學(xué)入院以后，定期組織群眾喜聞樂見的學(xué)習(xí)、科普和文體活動，點燃了基層黨員群眾的學(xué)習(xí)熱情。”學(xué)習(xí)小院工作人員屈德維深有體會地說。

王利亮介紹，學(xué)習(xí)小院為群眾提供分眾化學(xué)習(xí)服務(wù)、互動化學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。

萬靈鎮(zhèn)大榮寨社區(qū)黨總支書記陳仁春是把柳乃夫青年小院建成示范小院的帶頭人。這個小院有25戶居民，是抗日文化戰(zhàn)士柳乃夫（趙宗麟）的故里。小院以小院講堂為平臺、紅色文化為依托，打造學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、融合廉政教育、傳播紅色文化的教育基地和青少年社會實踐基地。

“好的黨員，好的支部書記，就是得帶著大家伙一起過好日子。”陳仁春介紹說，“2018年社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)公司，以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，實行兩個班子一套人馬的管理模式，5名社區(qū)干部以兼職不兼薪的方式參與公司管理，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。”

“在景區(qū)打掃衛(wèi)生不累，離家近還方便照顧生病的老伴，每月能有2000多元的收入，知足著嘞！”柳乃夫青年小院居民楊順菊很滿意物業(yè)公司的這份工作。

陳仁春介紹，他們優(yōu)先從本地優(yōu)撫對象、脫貧戶等群體中挑選環(huán)衛(wèi)人員，經(jīng)專業(yè)化培訓(xùn)后上崗。自2018年以來，大榮寨社區(qū)集體經(jīng)濟組織通過承接鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)收1359.86萬元，純利潤達(dá)210.72萬元，為村民分紅66萬元，提供就業(yè)崗位65個。

黨建聯(lián)建，提升小院自主“造血”功能

如何建立機制協(xié)調(diào)解決群眾困難，搭建黨群“連心橋”，提升小院自主“造血”功能？

“每回大夫來我們壩子義診，排隊看病的隊伍可長嘍。”萬靈鎮(zhèn)尚書村林家院子的村民羅仁菊平時很少去城里的醫(yī)院看病，醫(yī)生來村里義診時，她就抓住機會多問問。林家院子也被稱為健康小院，村里的蓮花黨支部和榮昌區(qū)衛(wèi)生健康委開展黨支部聯(lián)建后，為村民制定健康計劃，并組建了一支專業(yè)化家庭醫(yī)生團隊，給小院的慢病患者建立了專門的健康檔案，常態(tài)化開展衛(wèi)生健康知識宣傳、一戶一健康檔案管理、慢病防控等工作，推動各類資源向小院聚集，特別受大家歡迎。

尚書村黨總支副書記林念介紹，小院每個月都要開展健康主題活動，比如免費體檢、健康義診、防中暑宣傳、熱射病防控等活動，“現(xiàn)在我們正嘗試直播每月的小院活動，形成線上線下聯(lián)動，要求流動黨員也要參加，把黨的聲音傳達(dá)到戶。”

近年來，榮昌區(qū)通過引導(dǎo)非公企業(yè)黨建聯(lián)建、資源共享、工作聯(lián)動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提升小院的自主“造血”功能。廣順街道柳壩村生態(tài)小院積極響應(yīng)“百企聯(lián)百村”行動，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟增收。

重慶唯美陶瓷有限公司從2020年底就開始尋找低價工業(yè)用水水源，正巧2022年榮昌區(qū)委組織部在全區(qū)大力開展“百企聯(lián)百村”行動，該公司在村企結(jié)對共建中得知柳壩村擁有一座污水處理站并配套有凈水生態(tài)濕地。經(jīng)過深入調(diào)研，唯美陶瓷有限公司黨總支找到柳壩村黨總支協(xié)商后達(dá)成一致，2022年5月，雙方合作的中水項目正式開工。柳壩村黨總支書記邱富說：“污水處理站的尾水經(jīng)過生態(tài)凈化后，通過自建水廠和管道，再賣給唯美陶瓷有限公司作為工業(yè)用水，一年凈賺20多萬元。去年底600多戶入股村民都拿到了分紅。”

如今，村莊污水變身工業(yè)用水，成為村里增收致富的“活水”。唯美陶瓷有限公司負(fù)責(zé)人程鵬說：“這個項目讓企業(yè)和柳壩村實現(xiàn)了雙贏，不僅解決了企業(yè)工業(yè)用水難的問題，也降低了企業(yè)用水成本。”

黨建做實了就是生產(chǎn)力，黨建做強了就是競爭力，黨建做細(xì)了就是凝聚力。榮昌區(qū)通過“百企聯(lián)百村”行動，把企業(yè)的資本、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村的資源、生態(tài)、文化等要素融入企業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。目前，榮昌區(qū)已有140家企業(yè)與137個村達(dá)成合作意向，在企業(yè)和各村黨組織共同推動下，一批富民增收的項目正落地開花。

“類似唯美陶瓷與柳壩村這樣的村企聯(lián)建項目將會越來越多，全區(qū)通過村企‘雙向’選擇，確定符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的聯(lián)建項目，找準(zhǔn)了村企發(fā)展共同點和利益結(jié)合點。”廖傳錦表示，榮昌區(qū)將繼續(xù)探索以“小院+”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治走深走實，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。