編者按：全面打贏脫貧攻堅戰后，黨中央、國務院作出設立5年過渡期，推動廣大脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署。據統計，脫貧地區幫扶產業主要集中在草食畜牧、水果、蔬菜、糧油、中藥材、生豬、茶葉、食用菌、禽類和薯類十大產業。今年是5年過渡期的第4年，幫扶產業發展取得了哪些新進展？今日起，本報推出“聚焦脫貧地區十大幫扶主導產業”系列報道，集中展現每個產業取得的成就，分析產業發展所處的階段、需要補齊的短板，探討下一步發展方向。

在脫貧地區類型多樣的幫扶產業中，什么產業影響力最大、帶動范圍最廣、助農增收效果最突出？

是在青藏高原上徜徉的牦牛，還是石漠化的大石山區里，土生土長的黑山羊？

是三峽庫區甜美多汁的臍橙，還是塔克拉瑪干沙漠中，高掛枝頭紅彤彤的大棗？

是橫斷山脈氤氳霧氣中出產的茶葉，還是茂密的松樹林下，茁壯成長的三七？

脫貧攻堅時期，中西部22個省（區、市）832個脫貧縣，絕大部分都培育了2-3個特色鮮明的幫扶主導產業。

“脫貧地區產業普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強，有的地方甚至幫扶干部一撤，產業就可能垮掉。”在2020年12月中央農村工作會議上，習近平總書記指出，對脫貧地區產業幫扶還要繼續，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。

進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新階段，各地對脫貧地區幫扶主導產業重新進行梳理，進一步調優產業結構，使產業發展的思路和重點更加明晰。據農業農村部發展規劃司統計，截至目前，832個脫貧縣都確定了若干特色鮮明、優勢突出、帶動能力強的幫扶主導產業，涉及瓜果蔬菜、特色畜牧、特色糧經作物、特色水產品、林特產品、休閑農業等6大類27小類。從產業覆蓋面、帶動人數和帶動效果來看，在27小類中，草食畜牧、水果、蔬菜、糧油、中藥材、生豬、茶葉、食用菌、禽類、薯類位列前十，堪稱脫貧地區十大幫扶主導產業（以下簡稱“十大產業”）。

梳理近兩年來“十大產業”的發展軌跡，深切感受到，在頂層設計下，脫貧攻堅時期播下的星星之火，正迸發出旺盛的生命脈動，不僅成為推動脫貧地區經濟社會發展、促進農民群眾增收致富的強大動力，更是牢牢守住不發生規模性返貧底線、加快脫貧地區同步實現農業農村現代化的重要力量。

集群效應凸顯，競爭力明顯增強——

特色鮮明的主導產業正在茁壯成長

“十大產業”為何能夠“脫穎而出”？

從整體規?？?，2023年，脫貧地區“十大產業”共涉及760個脫貧縣，占脫貧縣總數的91.34%；產值達1.52萬億元，占脫貧地區主導產業總產值的89.4%，帶動脫貧人口數2480萬人，占脫貧縣幫扶產業帶動脫貧人口總數（2882萬人）的86.1%。

“十大產業”在規模上占據絕對優勢，帶動脫貧人口數量眾多，幫扶增收的能力也可圈可點。它們之所以能被脫貧群眾廣泛肯定和接納，既是脫貧地區相近的資源稟賦、環境容量等因素的外在體現，也是在市場這只“看不見的手”的作用下，各地因地制宜、順勢而為的必然之舉。

在中茶湖南安化第一茶廠的生產車間內，一個三層環型自動化茶磚生產線上，數臺智能機械臂在進行聯裝作業。2019年起，安化縣著力打造黑茶5G智慧農業大數據中心，在5G、云計算、大數據、物聯網等現代技術的加持下，安化黑茶全產業鏈基本實現生產標準化、經營品牌化、質量可追溯。轉型升級不斷加速，驅動產業高質量發展，2023年，安化黑茶綜合產值達252億元，稅收達2億元。

湖南安化縣黑茶、河北唐縣肉羊、四川蒼溪縣獼猴桃……全國已有84個脫貧地區幫扶主導產業產值在50億元以上。據統計，產值在10億元以上的幫扶主導產業，蔬菜涉及85個縣，草食畜牧81個縣，水果79個縣，茶葉76個縣，生豬64個縣；產值5億元以上的幫扶主導產業，草食畜牧涉及148個縣，水果128個縣，蔬菜128個縣，茶葉103個縣，生豬99個縣。在總體規模不斷壯大的同時，產業集群效應不斷凸顯。

延安洛川蘋果、安徽碭山黃桃、陜西富平尖柿、河南信陽毛尖……一批享譽全國的特色品牌涌現，奏響脫貧地區農業產業高質量發展的主旋律。從品種、品質再到品牌，都有了明顯的優化提升，脫貧產品知名度和市場競爭力明顯增強。

驅動的轉換升級是關鍵，要從過去主要依靠幫扶資源投入的要素驅動轉變為形成自身造血功能的創新驅動。十大產業正以銳不可擋的勢頭，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的中堅力量。

全鏈條拓展延伸，全要素補齊短板——

在推進鄉村全面振興的框架下長期支持和培育

去年，湖北省宜昌市秭歸縣泄灘鄉棋盤嶺村村民宋秀銀家迎來了一個豐收年。家里種了13畝夏橙，地頭的收購價起步就是2元/斤。在當地，夏橙的畝產為5000-8000斤，平均每斤成本0.7元，今年收入十來萬元不成問題。

宋秀銀家的夏橙會去往哪里？也許會進入城市奶茶店，成為一杯鮮榨橙汁，也許會被釀成臍橙酒、臍橙醋，也許會被加工成臍橙餅等小零食。當地爭取產業鏈項目資金1550萬元，用于提升特優產業的加工、倉儲和品牌建設。目前已培育臍橙精選及數字化加工企業78家、深加工龍頭企業5家，開發出的臍橙精深加工產品有100多個。依托漫山的臍橙果園，鄉村游方興未艾，楚韻橙香小鎮、臍橙離地運動小鎮各具特色，屈原故里秭歸臍橙鄉村游線路入選農業農村部150條精品旅游線路。如今，秭歸縣的柑橘種植面積40萬畝，綜合產值接近200億元。

打贏脫貧攻堅戰后，大多數脫貧地區幫扶產業已實現了“從無到有”的蝶變。對于“從有到優”的探索者來說，產業規模小、鏈條短、技術弱、抗風險能力不強，脫貧地區基礎設施、公共服務欠賬較多，一些幫扶產業對外部力量的依賴性較大，內生發展能力不足等一系列問題，成為必須要跨過去的一道坎。

解決這些長期存在的問題，不可能一蹴而就。推進脫貧地區幫扶產業高質量發展，必須持續用力、久久為功，采取有利于補短板、強基礎、利長遠的政策措施，提升產業質量效益和競爭力，激發產業內生動力。

一項宏大的系統工程就此拉開帷幕。

在頂層設計上，以《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》為引領，《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的指導意見》《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《關于加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的指導意見》等一系列新政策密集出臺，覆蓋強化財政支持、創新金融服務、完善用地政策、加強項目管理等各類產業扶持政策。

在具體實施中，各級銜接資金重點支持培育和壯大脫貧地區特色優勢產業，新一批駐村幫扶工作隊選派到位，東西部協作和中央單位定點幫扶等機制深化推進，“萬企興萬村”行動積極開展……這些支持舉措，縱向包含了產前、產中、產后，橫向覆蓋了財政支持、金融幫扶、消費幫扶、社會幫扶等方方面面，將政府、社會、市場以及脫貧群眾的內生動力擰成了一股繩。

政策利好層層釋放，讓“十大產業”如虎添翼，跑出了“過了一山再登一峰”的加速度，穩住了脫貧群眾奔向富裕生活的自信心。

聚焦生產基地、產品加工、營銷流通等重點工作，緊盯良種繁育、病蟲害防控、科技服務、人才培訓、主體培育、品牌打造等關鍵環節，推動幫扶產業向全產業鏈延伸，才能把更多的產業增值留在當地，把更多的就業機會留給農民。

“我們觀察到，目前，‘十大產業’的農產品加工業初顯活力?！鞭r業農村部發展規劃司有關負責同志告訴記者，與此同時，產銷對接機制也更加順暢。在延續和優化脫貧攻堅期各項消費幫扶舉措的基礎上，農產品流通企業、電商平臺、批發市場、大型超市等與“十大產業”建立起精準、穩定的產銷合作關系。特別是電商打通了農產品銷售新通路。2023年，“十大產業”累計銷售額達1.45萬億元，其中電商銷售額達1686億元。

該負責人坦言，“十大產業”的農產品加工業產值與總產值比重遠低于全國平均水平；產品電商銷售額占銷售額總量的比例也低于全國縣域農產品網絡零售額占農產品銷售總額的比重。“這反映出‘十大產業’雖然集中度高，但一般性、資源性的傳統產品多，高技術、高附加值的產品較少，產業加工水平有待進一步提升，在營銷能力建設、品牌形象打造等方面，仍任重道遠。對此，我們將貫徹落實《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》決策部署，強化幫扶產業分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，推動產業提質增效、可持續發展。”

資源向脫貧地區匯聚，小農戶深深嵌入產業鏈中——

為脫貧群眾增收提供源源不斷的動力

貴州省印江縣木黃鎮，位于梵凈山西麓，木黃食用菌現代高效農業示范園區邊，鳳儀村因為貴州省梵天菌業有限公司（以下簡稱“梵天菌業”）的到來，走上食用菌產業農旅一體化發展新路子。

占地600多畝的生態智慧農場中，黑木耳食用菌棒整齊地佇立著。依托中國工程院院士、吉林農業大學李玉教授團隊的技術支持，梵天菌業成功選育出適應當地環境、可穩定高產的菌種。在農場中長期務工的村民就有21人，村民在基地學會技術后，自己也成了種植食用菌的能手。

有了科技支撐，小農戶就能快速步入現代農業的軌道。近兩年來，農業科技推廣機構、現代農業產業技術體系專家團隊、產業科技先鋒隊等深入脫貧地區，開展科技幫扶；產業技術專家組、農技特聘員、產業技術顧問等制度，為“十大產業”的發展保駕護航；通過大力開展人才培訓，脫貧群眾都能掌握1-2項實用技能，產業發展帶頭人的隊伍不斷壯大。

在政策的牽引下，向“十大產業”傾斜的不僅是科技服務，還有金融資金、社會資本、信息資源，最重要的是各類人才奔赴產業一線。

2021年4月15日，原任職于中央編辦綜合局財務處的馮立學驅車向北，奔赴內蒙古自治區烏蘭察布市化德縣朝陽鎮補龍灣村，成為一名駐村第一書記。

“壯大肉羊產業，品種更新換代是根本之策。優質品種的小羊羔，每只能多賣200多元，能幫助村民增收不少?！瘪T立學積極引進“薩?？恕毙缕贩N，2021年，中央編辦投入幫扶資金30萬元，2022年中央編辦又投入20萬元，協調北京市東城區京蒙幫扶資金12萬元，用于購買品種羊。為了引導農民接受新品種，村集體經濟“先行先試”，發展肉羊養殖，目前已累計收益6萬多元。這筆錢被用來保障村民日常飲水，過去每人35元的水費，現在都由村集體收入來“埋單”。

有了“領頭羊”，“十大產業”就能走得蹄疾步穩。隨著政府、社會的各類幫扶力量深入脫貧地區，一支“帶不走的工作隊伍”也在基層的土壤中萌發壯大。一批龍頭企業、農民合作社、特色種養大戶、家庭農場主等新型經營主體成長起來，農村電商戶、農業職業經理人等生產經營實用人才活躍在鄉野間，農民工、大中專畢業生、鄉土人才創新創業如火如荼。

在“十大產業”的產業鏈上，共有8930個市級以上龍頭企業、22萬個農民合作社、15.8萬個家庭農場，它們與小農戶優勢互補、分工合作，訂單生產、土地流轉、就業務工、生產托管、股份合作、資產租賃等利益聯結形式不斷健全，脫貧群眾加快嵌入產業鏈條。

成效突出體現在一個點，那就是脫貧人口的收入正在不斷上升。據統計，脫貧地區“十大產業”共帶動人口數量約9934萬人，其中脫貧人口約2480萬人，帶動脫貧人口人均增收2600多元。

從“十大產業”出發，我們看到中國無數脫貧群眾奔向美好生活的藍圖。它們匯聚著新時代鄉村振興戰略的磅礴之力，書寫著奔向共同富裕的嶄新篇章。

九萬里風鵬正舉。讓我們充滿期待，“十大產業”再創新的輝煌！