中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)記者 王貝思）8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在中國耕地保護(hù)與鹽堿地綜合利用大會上表示，未來一個時期推進(jìn)鹽堿地綜合利用，要著眼于國家糧食安全戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新開發(fā)思路，長短結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。

8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在中國耕地保護(hù)與鹽堿地綜合利用大會上發(fā)言。

曾衍德指出，鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面，具有明顯的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值。

自20世紀(jì)50年代以來，我國組織了多輪大規(guī)模鹽堿地綜合治理和后備耕地開發(fā)，有效地擴(kuò)大了耕地面積，為穩(wěn)定糧食奠定了堅實基礎(chǔ)。

他介紹說，從土地潛力看，宜耕地土地面積有一定規(guī)模,據(jù)自然資源部門后備耕地資源調(diào)查的評價成果資料顯示，全國宜耕地后備資源主要包括其他草地、鹽堿地、沙地和裸地等4種類型。

從水資源潛力看，水量調(diào)配利用仍有一定空間，鹽堿地資源較為豐富的省區(qū)，通過引水、調(diào)水，仍有一定水資源潛力可挖掘。據(jù)調(diào)研，隨著全球氣候變暖，西北、東北等地區(qū)的降水量逐漸增加，區(qū)域集中用水有所增加，有利于支持改善鹽堿地灌溉條件。

從技術(shù)集成看，開發(fā)后備耕地資源的支撐條件有一定儲備,根據(jù)不同類型，鹽堿類型、光熱條件、水資源條件，以工程設(shè)施為基礎(chǔ)，賦予農(nóng)藝、化學(xué)、生物等措施，形成了西北內(nèi)陸區(qū)控水、控鹽、控肥、改土的三控一改模式,實現(xiàn)了防治結(jié)合，長久有效。

從品種上看，耐鹽堿作物選育也有一定的進(jìn)展，圍繞水稻、小麥、大豆等12種農(nóng)作物，開展了耐鹽堿資源的精準(zhǔn)經(jīng)營，6個小麥和1個水稻耐鹽堿品種已通過國家審定。

“未來一個時期推進(jìn)鹽堿地綜合利用，要著眼于國家糧食安全戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。”對于未來的鹽堿地開發(fā)思路，曾衍德提出了“以水定地科學(xué)開發(fā)、集約配套系統(tǒng)開發(fā)、適度有序分類開發(fā)、建管并舉長效開發(fā)、多方參與合理開發(fā)”的五大原則，并重點(diǎn)在“拓、擴(kuò)、提、促”四個方面做文章。

一是通過工程建設(shè)“拓”水源，合理統(tǒng)籌調(diào)配流域間、區(qū)域間的水資源，支撐鹽堿地資源開發(fā)利用。根據(jù)鹽堿地布局要加快重大引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)西線三江聯(lián)通、引鄂進(jìn)烏、引漢進(jìn)渭等重大引調(diào)水工程。深化水利投融資體制機(jī)制改革，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新重大引調(diào)水工程建設(shè)的金融產(chǎn)品。要加強(qiáng)三江平原等大中型灌區(qū)建設(shè)，促進(jìn)配套現(xiàn)代化的改造，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力，要加快配套銜接，以管道輸水為重點(diǎn)，改造和建設(shè)輸配水區(qū)管道和排水溝，加強(qiáng)骨干水網(wǎng)和田間設(shè)施銜接，建設(shè)一批小微型水利工程，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率。

二是通過土地整理“擴(kuò)”面積，在保護(hù)生態(tài)的前提下，分類推進(jìn)土地綜合整治，有序拓展鹽堿地資源空間。要加強(qiáng)地塊整治，實施區(qū)域化整體建設(shè)工程，推進(jìn)宜耕土地小變大，短變長，陡變平，彎變直，在丘陵山區(qū)采取修建等高梯田、坡地改造提升等工程措施，合理調(diào)整地表坡降，提高農(nóng)田平整度。要完善田間工程，制定鹽堿地資源田間工程建設(shè)指南，科學(xué)規(guī)劃機(jī)耕路、生產(chǎn)路、電路等布局，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)要求。要增強(qiáng)農(nóng)田防沙在沙塵影響嚴(yán)重的地區(qū)，要等高修筑地埂，在西部等水土已流失區(qū)域，要加快修筑岸坡防護(hù)、坡面防護(hù)；在東北采取溝頭防護(hù)，栽種護(hù)溝林等綜合措施，提升農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)能力。

三是通過技術(shù)集成“提”質(zhì)量，綜合考慮不同區(qū)域、不同類型鹽堿地資源拓展成分、地理等級等因素，因地制宜集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)、品種、管理等技術(shù)模式，整體提升新開發(fā)耕地地力水平。要推進(jìn)地理提升，探索排灌調(diào)控，暗管排鹽等技術(shù)，合理使用土壤調(diào)理劑，逐步實行壓鹽改良，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，綜合采用秸稈還田，施用有機(jī)肥等方式，穩(wěn)步改善土壤結(jié)構(gòu)，消除障礙土層，采取深耕、深松等措施，推廣合理輪作、間作等種植模式，改善土壤生態(tài)環(huán)境。要推進(jìn)水資源高效利用，統(tǒng)籌地表水和天然降水，推廣全膜覆蓋等栽培技術(shù)，集成推廣水肥一體化等旱作節(jié)水技術(shù)模式，提高農(nóng)業(yè)用水效率，推廣適宜品種選育推廣，加強(qiáng)耐鹽堿農(nóng)作物的種質(zhì)資源普查收集，開展耐鹽堿農(nóng)作物的種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，將耐鹽堿突破性新品種納入農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)核心攻關(guān)，篩選一批耐鹽堿性強(qiáng)、豐產(chǎn)性好、綜合性強(qiáng)的作物品種。

四是通過創(chuàng)新機(jī)制“促”開發(fā)，凝聚政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方力量，破解資金、技術(shù)政策難題，推進(jìn)要素集聚、政策集成、力量集合，提高鹽堿地資源開發(fā)利用。要多方聯(lián)動，加強(qiáng)政府投資與金融資本、社會資本投入的聯(lián)動機(jī)制。中央投資對鹽堿地資源開發(fā)予以支持，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會資本依法合規(guī)參與有集約化收益的鹽堿地開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營。要科技融通集中攻關(guān)，聚焦鹽堿地改良、育種創(chuàng)新、高效節(jié)水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等技術(shù)需求，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨地區(qū)的靈活攻關(guān)，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新突破。要政策協(xié)同保障利用，將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)鹽堿地資源的開發(fā)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，一體化推進(jìn)規(guī)劃布局、資源普查、水利建設(shè)、配套完善、立項審批、資金投入、用地用水等政策，形成開發(fā)合力。

據(jù)悉，本次大會由中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會、中國化工環(huán)保協(xié)會聯(lián)合主辦。圍繞“糧食安全與農(nóng)田綠色發(fā)展”主題，開展耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鹽堿地綜合利用政策解讀和交流研討。