作者：向春玲 中共中央黨校（國家行政學院）教授

中國網/中國發展門戶網訊 老舊院落小區改造成為當前改善民生、社會治理的重要任務。由于院落房屋老舊，居住的大多是低收入群體和老年群體，許多物業公司不愿意進入提供市場化服務。有的老舊院落小區常年無人有效管理，導致臟亂差問題突出。在這種情況下，全國許多城市探索黨組織引領下的小區自治管理，有些地方叫“紅色物業”、有些叫“自管會”等，這是在中國社會轉型、城市更新過程中極具有中國特色的老舊小區治理模式。在河南信陽的商城縣老舊街道小巷，就出現了這樣一種“紅色小院”的小區自治管理模式。

商城縣赤城街道北街社區黨總支動員老舊街巷有熱情、有威望、有能力的黨員發揮示范帶動作用，在其家中設置“紅色小院”，定期召開黨群工作板凳會，收集和聽取群眾意見建議，對于群眾反映的“急難愁盼”問題，能夠解決的及時解決，是發揮基層黨員在基層治理中先鋒模范作用的一種做法。

（供圖：信陽市商城縣北街社區）

小小充電樁帶動多方面資源為群眾服務

社區服務和治理要動員多種資源提供服務，企業是一種重要的服務力量。黨中央多次強調“要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，這是基層治理要堅持的原則。在北街社區，買電動車的居民越來越多了，充電卻成為居民生活的一個難題。為了方便群眾，北街社區黨組織引進相關企業在小區中免費安裝充電樁，企業從居民投幣充電1元4小時來獲得長效收益，實現雙贏。

（供圖：向春玲）

“小廣告”欄體現著基層治理“疏堵結合”的理念

基層治理有時會出現“一管就死，一放就亂”的現象。小區管理時常會出命令式的“不許這個、不許那個”的管理方式，雖然有秩序了，但是群眾不方便。例如，城市小區的一些樓道、大門和墻上經常會出現一些招工、理發、新開便利店等小廣告，廣告內容服務了小區居民生活，但是，亂貼小廣告影響小區的環境整潔和城市的市容。許多小區清理亂貼的小廣告成為一大難題。在“紅色小院”里，小巷墻上有專門開辟出來的小廣告欄，將商務廣告和公益廣告設置專門張貼區域，在固定地點集中張貼小廣告，提供居民服務供需信息交流的平臺，這既治理了小廣告亂貼亂放、影響街巷環境的問題，實現了小區對廣告的有秩序管理，又滿足了群眾對廣告信息業務的需求，體現了社會治理“疏堵結合”的理念。“疏堵結合”強調在處理問題和管理中，既要采取阻止和限制的方法，也要采取疏導和引導的方法，以達到有效的管理目的。

（供圖：向春玲）

“方言墻”承載著街巷的歷史記憶

每個城市都有自己的歷史和文化，每個小區也是如此。北街社區羅巷是一個有著百年歷史的老巷子，為了讓人們記住小區的歷史文化和鄉愁，巷子的墻上寫上了當地的方言句子。當地人看了十分親切，會喚起兒時的記憶；年輕人看了會驚異自己生活環境語言的特殊與不同；外來人看了會增長見識，感受地域特色方言的趣味并留下深刻印象。人們容易記住這樣一個有記憶、有文化的、有煙火味的歷史街巷。文化滋養著人們的精神，溫暖著人們的情感。

（供圖：向春玲）

紅色小院正在構建“新熟人社會”

20世紀40年代，社會學家費孝通在他的著作《鄉土中國》中提出了農業社會以血緣為紐帶的“熟人社會”的概念。當今中國，伴隨著工業化、市場化、城鎮化的快速發展，越來越多的中國人告別鄉土，因為事業和新的職業走進了城市，進入了“陌生人”社會。城鎮化快速發展，城市人越來越多，然而，城市人變成了一個一個原子化生存的人。城市居民的住宅有了嚴實的防盜門，把人們封閉在自家的空間，為了安全，人們失去了交往的快樂，這已經成為許多城市的通病，顯然這種情況不是社會發展所需要的，因為人的本質屬性是社會性以及在友好的社會交往中獲得精神和情感的滿足。中國式的現代化不僅是物質的現代化，還包括人的精神上的現代化。近年來，各地基層治理在黨建引領下，社區通過各種活動增加人們的交往，聯絡人們的感情，致力于打造一個更加和諧友愛的社會，滿足人們對精神和情感的需求，這是防止冷漠、孤獨等“現代病”產生和蔓延的一劑良方。在信陽全面展開的“餃子宴”也是重塑鄰里關系、構建和諧社區的新平臺。作為黨員戶的“紅色小院”，大門敞開，大家端著飯碗來串門、聊天、聽曲子、交流信息，整個小院充滿了歡歌笑語，這是城市生活久違了的場景，“紅色小院”成為人們重新享受鄰里交往的快樂空間。同時，也讓群眾真切感受到黨組織就在家門口，黨員就在身邊。黨員群眾之間相互信任、鄰里之間相互溫暖，在這個過程中，逐漸構建了城市的“新熟人社會”。

（供圖：信陽市商城縣北街社區）