編者按：七十多年來，聯(lián)合國難民署一直致力于幫助難民、被迫流離失所者和無國籍人士。阿富汗正在經(jīng)歷一場最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，在不穩(wěn)定局勢和新冠肺炎疫情的影響下，糧食不安全的狀況不斷加劇。聯(lián)合國難民署正在與包括中國政府在內(nèi)的當(dāng)?shù)睾蛧H伙伴合作，加大應(yīng)對力度，以援助最脆弱人群。就此，中國網(wǎng)記者書面采訪了聯(lián)合國難民署亞洲及太平洋區(qū)域局局長英德里卡·拉特瓦特 （Indrika Ratwatte）。

中國網(wǎng)：阿富汗正在經(jīng)歷一場最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，在不穩(wěn)定局勢和新冠肺炎疫情的影響下，糧食不安全的狀況不斷加劇。請介紹一下聯(lián)合國難民署如何應(yīng)對阿富汗的人道主義危機(jī)？

英德里卡·拉特瓦特：隨著阿富汗的人道主義危機(jī)不斷加劇，聯(lián)合國難民署正在持續(xù)加大對最脆弱群體的援助力度。在2021年，我們?yōu)?15萬人提供了緊急援助，其中包括向近10萬人提供臨時(shí)住所，向超過25萬人提供現(xiàn)金援助，幫助他們度過寒冬。

在阿富汗的嚴(yán)冬，氣溫能夠降至零下25攝氏度。而該國范圍內(nèi)有340萬人被迫流離失所，其中很多人沒有保暖的住所、衣物和充足的燃料，極端天氣對他們來說威脅更大。因此，聯(lián)合國難民署一直在為他們提供核心救濟(jì)物資，例如毛毯、爐灶、太陽能燈和保溫包，還幫助他們修繕、加固住所，并為脆弱家庭提供現(xiàn)金援助，以滿足他們的額外需求，包括購買取暖燃料。

滿足緊急需求刻不容緩，聯(lián)合國難民署也同時(shí)著眼于為被迫流離失所者提供長遠(yuǎn)的解決方案。據(jù)估算，自2021年8月以來，約有17萬名阿富汗境內(nèi)流離失所者已經(jīng)重返家園，原因之一是阿富汗境內(nèi)許多地區(qū)比以前更安全。聯(lián)合國難民署及其合作伙伴一直在當(dāng)?shù)靥峁┲С郑瑸榉祷卣咛峁┵Y金，助他們安全返家，并滿足他們返回家園后的迫切需求。

部分中國援助物資抵達(dá)阿富汗喀布爾?聯(lián)合國難民署項(xiàng)目合作伙伴基礎(chǔ)教育及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（BEST）（圖/ Ulfat Kazimi）

中國網(wǎng)：聯(lián)合國難民署是如何能夠持續(xù)地在阿富汗開展項(xiàng)目，提供人道主義援助？為什么國際社會通過聯(lián)合國，尤其是通過聯(lián)合國難民署提供援助的這一舉措非常重要？

英德里卡·拉特瓦特：聯(lián)合國難民署與合作伙伴一道，繼續(xù)留在阿富汗，為阿富汗人民提供支持。置身于人道主義危機(jī)，我們一直堅(jiān)守陣地。聯(lián)合國難民署與其合作伙伴在阿富汗近三分之二的地區(qū)開展工作，并且我們能夠進(jìn)入所有省份。此外，聯(lián)合國難民署向當(dāng)?shù)卦雠闪?64名工作人員，總數(shù)達(dá)到337人，進(jìn)一步擴(kuò)大了我們在當(dāng)?shù)氐年?duì)伍。

中國參與應(yīng)對和解決阿富汗危機(jī)非常重要，我們對此表示贊賞。中國也為阿富汗人民提供了重要的人道主義援助，并且承諾將通過聯(lián)合國難民署等人道主義機(jī)構(gòu)向阿富汗提供更多緊急援助，我們對此表示感謝。

阿富汗急需援助。由于經(jīng)濟(jì)崩潰、干旱加劇和糧食嚴(yán)重短缺等問題，阿富汗人民有陷入普遍貧困的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)沖突令340萬流離失所者面臨絕境，其中80%是婦女和兒童。阿富汗嚴(yán)酷而無情的寒冬使人道主義需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。

因此，聯(lián)合國難民署等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)最近啟動了一項(xiàng)計(jì)劃，擬募集44億美元來滿足阿富汗在2022年的關(guān)鍵需求。這筆資金創(chuàng)下面向單個(gè)國家的援助之最，有助于聯(lián)合國機(jī)構(gòu)滿足該國的緊急需求，包括為最脆弱群體提供保護(hù)和臨時(shí)住所，以及在糧食安全和醫(yī)療服務(wù)等方面提供拯救生命的支持。聯(lián)合國難民署將確保最脆弱群體在危機(jī)中能夠獲得人道主義救助，這是他們最需要支援的時(shí)刻。

中國南南合作援助基金通過聯(lián)合國難民署向被迫流離失所的阿富汗人提供包含廚房用具、水桶、毛毯在內(nèi)的核心救濟(jì)物資，以滿足其基本生活需求（2021年10月6日攝于聯(lián)合國難民署在喀布爾的接待中心） ?聯(lián)合國難民署（圖/ Tony Aseh）

中國網(wǎng)：2021年11月初，中國政府通過南南合作援助基金提供的一些核心救濟(jì)物資抵達(dá)喀布爾。這些物品將幫助境內(nèi)流離失所者、返回者和東道社區(qū)應(yīng)對危機(jī)和嚴(yán)冬。這些物品將如何分發(fā)？誰是受益者？現(xiàn)在正值寒冬，危機(jī)中的阿富汗人民還需要什么其他類型的援助？ 

英德里卡·拉特瓦特：在阿富汗，聯(lián)合國難民署負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) “保護(hù)集群”和“應(yīng)急住所與非糧食物資集群”，這兩個(gè)集群將正在當(dāng)?shù)亻_展工作的人道主義機(jī)構(gòu)凝聚到一起，共同響應(yīng)阿富汗脆弱家庭的需求。聯(lián)合國難民署與其合作伙伴一起在阿富汗全國范圍內(nèi)開展需求評估，找到最脆弱的家庭，并確保他們可以得到必要的援助。

自2021年11月以來，得益于中國通過南南合作援助基金的慷慨捐贈，一系列的緊急援助物品得以發(fā)放給有需要的人，包括600多頂應(yīng)急帳篷、7000多套廚房用具、塑料防水油布、水桶和毛毯，以及約4500個(gè)金屬水桶和煤氣罐。 

這些救援物資對流離失所的家庭至關(guān)重要，因?yàn)樵S多家庭在被迫逃離時(shí)失去了大部分財(cái)產(chǎn)。聯(lián)合國難民署還提供現(xiàn)金援助，以滿足他們的基本需求。由于該國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們?nèi)狈χ\生機(jī)會，所以許多被迫流離失所的阿富汗人目前沒有收入來源。現(xiàn)金援助讓這些家庭有了選擇的尊嚴(yán)，使他們能夠評估自己的需求，優(yōu)先解決當(dāng)務(wù)之急，并幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

中國網(wǎng)：中國一直堅(jiān)定地支持聯(lián)合國難民署在世界各地的工作。中國通過難民署提供的人道主義援助產(chǎn)生了什么影響？2022年，您對中國與聯(lián)合國難民署的合作有何期待？ 

英德里卡·拉特瓦特：中國政府一直幫助聯(lián)合國難民署援助和保護(hù)被迫逃離家園的人，并為他們提供解決方案，我們對此表示感謝。

自2016年以來，中國政府一直支持聯(lián)合國難民署向非洲、亞洲和中東的數(shù)十萬難民和境內(nèi)流離失所者提供人道主義援助。中國通過聯(lián)合國難民署提供的援助覆蓋了教育、衛(wèi)生、住所、應(yīng)急物資、水和糧食援助等諸多領(lǐng)域。 

聯(lián)合國難民署致力于團(tuán)結(jié)國際社會，探尋全球流離失所問題的根源并找到解決方案，而中國始終是這項(xiàng)工作的重要支持者。聯(lián)合國難民署希望進(jìn)一步加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，我們對中國支持《難民問題全球契約》表示歡迎。

在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國與聯(lián)合國難民署一道，通過南南合作援助基金支持難民、境內(nèi)流離失所者以及東道社區(qū)，并提供捐贈，為非洲和亞洲國家提供了關(guān)鍵的個(gè)人防護(hù)用品和其他救援物資。中國企業(yè)也為聯(lián)合國難民署在非洲的疫情應(yīng)對和教育項(xiàng)目慷慨捐贈。

聯(lián)合國難民署還與中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會等機(jī)構(gòu)合作，支持一個(gè)為期三年的清潔能源項(xiàng)目，為巴基斯坦近2萬名阿富汗難民和當(dāng)?shù)貣|道社區(qū)提供清潔能源解決方案。

近年來，尤其是在新冠肺炎疫情期間，中國政府加大了全球人道主義援助的力度。我們期待中國進(jìn)一步的支持與合作，以確保最脆弱群體獲得人道主義援助。