中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 （記者王虔）11月24日下午，2020全球減貧伙伴研討會在甘肅省隴南市召開，視頻連線聯(lián)合國機(jī)構(gòu)高級別代表，拉美、非洲等發(fā)展中國家官員。國務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛在研討會上作大會演講時指出，脫貧攻堅克服疫情影響的生動實踐，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。在全黨全國全社會共同努力下，一定能夠答好疫情影響“加試題”，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

11月24日下午，2020全球減貧伙伴研討會在甘肅省隴南市召開。圖為國務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛作大會演講。中國網(wǎng) 李佳/攝

陳志剛表示，中國國務(wù)院扶貧辦在努力推進(jìn)國內(nèi)減貧工作的同時，也高度重視減貧領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎С种袊鴩H扶貧中心攜手聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計劃署和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心于2017年發(fā)起設(shè)立“全球減貧伙伴研討會”。經(jīng)過4年發(fā)展，研討會已經(jīng)成為不同發(fā)展階段國家、多元參與主體之間交流減貧理念、促進(jìn)知識傳播、深化經(jīng)驗共享、合力落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要對話平臺。隴南曾經(jīng)是“苦瘠甲天下”的地方，生存發(fā)展條件惡劣，群眾生活困難。但正是通過三十余年持續(xù)不斷的扶貧開發(fā)，特別是在中共十八大以來的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中，隴南“無中生有”打造“麻辣酸甜”的產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展電商扶貧新興業(yè)態(tài)，形成了具有全產(chǎn)業(yè)鏈特色的脫貧模式。此次研討會安排在隴南舉行，就是要以隴南為縮影，努力展示中國奮力向絕對貧困宣戰(zhàn)的生動實踐。

他指出，新冠肺炎疫情對各國都是一場大考。今年是中國消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部退出的目標(biāo)之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的收官之年。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國樹立戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧雙勝利的鮮明導(dǎo)向，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動搖，對表時限要求不放松，沉著冷靜應(yīng)對，積極有序行動，推出一系列針對性舉措，取得一系列務(wù)實成果。包括建立疫情對脫貧攻堅影響分析應(yīng)對機(jī)制，根據(jù)疫情形勢調(diào)整調(diào)度周期，動態(tài)了解貧困地區(qū)貧困群眾受疫情影響情況；把握恢復(fù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)兩大重點方向，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中向貧困地區(qū)貧困人口傾斜；實行防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，將建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶作為監(jiān)測對象，明確監(jiān)測程序和工作機(jī)制，動態(tài)摸排識別，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、綜合保障等幫扶措施。

陳志剛介紹，經(jīng)過努力，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全存量問題已全部得到解決。扶貧項目實施進(jìn)度穩(wěn)步加快，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。截至10月底，重點監(jiān)測的25個省份外出務(wù)工貧困勞動力2973萬人，相當(dāng)于去年同期的109%，較疫情初期3月6日增加1553萬人，增幅達(dá)到109%。全社會助力脫貧攻堅的氛圍日益濃厚，消費扶貧成效明顯，超額完成2000億元人民幣的年度銷售任務(wù)。

“新冠疫情給全球減貧事業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，更深刻啟示我們，減貧工作必須不斷適應(yīng)新環(huán)境新形勢提出的新要求，必須堅持以創(chuàng)新為動力、向改革要活力。”對此，陳志剛提出四點建議：

第一，把聚焦精準(zhǔn)作為減貧創(chuàng)新的核心方向。他指出，實踐證明，依照綜合評價標(biāo)準(zhǔn)識貧到戶到人明確“扶持誰”，選派懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的干部隊伍解決“誰來扶”，針對貧困人口自身條件、致貧原因、脫貧需求分類施策明確“怎么扶”，嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序、引入第三方客觀評價脫貧成效解決“如何退”，是提高貧困治理效能的根本遵循，能夠充分保障扶貧工作“有的放矢”，有效促使扶貧資源資金集約高效使用、真正落實到“刀刃”上，切實實現(xiàn)成本最小化、效益最大化、組織最優(yōu)化。

第二，把鞏固拓展脫貧成果作為減貧創(chuàng)新的時代課題。近年來，各國減貧事業(yè)普遍取得積極進(jìn)展，積累了大量扶貧資產(chǎn)、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧組織和基礎(chǔ)設(shè)施，形成了一大批制度設(shè)計、工作機(jī)制和實踐經(jīng)驗。繼往開來，持續(xù)深化減貧事業(yè)良好態(tài)勢，基礎(chǔ)在于通過源源不斷的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，把扶貧資產(chǎn)保值增值、扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、扶貧組織健康運(yùn)作和基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)等實際問題解決好，把制度法制化、機(jī)制規(guī)范化、經(jīng)驗成果化等深遠(yuǎn)問題回答好，實現(xiàn)在更高水平推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、不斷增進(jìn)低收入人口民生福祉。

第三，把防止返貧防范致貧作為減貧創(chuàng)新的優(yōu)先任務(wù)。陳志剛表示，當(dāng)前，一些扶貧產(chǎn)業(yè)成長不久，持續(xù)穩(wěn)定盈利的基礎(chǔ)還不牢固；一些帶貧益貧機(jī)制尚處培育完善階段，促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收的效果還有待檢驗；一些脫貧人口形成生產(chǎn)就業(yè)優(yōu)勢還有不小差距，自我發(fā)展能力仍不夠強(qiáng)、抵御環(huán)境變化能力還比較弱，返貧的可能性客觀存在。與此同時，疫情等不確定因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成多方位、深層次影響，新增致貧的風(fēng)險在部分群體表現(xiàn)突出。破解這些問題，化解這些矛盾，對減貧創(chuàng)新提出了更新、更高要求，需要樹立更多前瞻性思維，采取更多先發(fā)性行動，爭取更多主動性成果。

第四，把合作共享作為減貧創(chuàng)新的有力支撐。多年來，有關(guān)國家、國際組織、減貧機(jī)構(gòu)和個人，秉持以交流促合作、以合作謀發(fā)展的共贏理念，持續(xù)深化減貧知識擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗分享，為服務(wù)全球減貧進(jìn)程發(fā)揮了重要積極作用。陳志剛指出，面向未來，增強(qiáng)減貧創(chuàng)新活力能力，更加需要各方敞開胸襟、并肩前行，更加需要充分發(fā)揮多邊機(jī)制作用，在更廣范圍、更深層面促成更多工作共享、成果共享。

據(jù)悉，本次研討會由中國外文局、甘肅省人民政府、中國國際扶貧中心、中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計劃署聯(lián)合主辦，主題為“后疫情時代全球減貧創(chuàng)新與合作”。來自政府、駐華使館、高校、私營部門等12個國家和4個國際組織近百人參加了研討會。與會嘉賓圍繞會議主題，探討如何在全球范圍內(nèi)縮小數(shù)字鴻溝，讓貧困人群從數(shù)字創(chuàng)新中受益，加速抗疫合作和減貧知識分享和交流。