中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 寬寧 劉夢(mèng)雅）10月27日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)），介紹陜西省脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作情況。

圖為陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師付濤表示，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，陜西省委、省政府把農(nóng)村危房改造作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終把農(nóng)村危房改造作為重大政治任務(wù)，會(huì)同省扶貧、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，組織各市縣凝神聚智、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，今年已全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶住房安全有保障。

付濤介紹，陜西省農(nóng)村危房改造工作2017年、2018年連續(xù)兩年在全國(guó)農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)估中排名第三，2019年排名第二。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)抓了以下八項(xiàng)工作：

一是科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)有序推進(jìn)。省、市、縣三級(jí)均成立農(nóng)村危房改造脫貧辦公室，落實(shí)專職人員，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行“省包市、市包縣、縣包鎮(zhèn)村戶”的三級(jí)住建領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，廳內(nèi)部也成立10個(gè)包抓組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行常態(tài)化督查暗訪。圍繞2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造若干問(wèn)題的通知》，制定了省農(nóng)村危房改造《脫貧工作方案》《脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，對(duì)年度任務(wù)按月分解、夯實(shí)責(zé)任，形成路線圖、時(shí)間表。今年以來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”及“回頭看”、配合做好脫貧攻堅(jiān)普查等工作，各級(jí)住建部門既戰(zhàn)“疫”，又戰(zhàn)“貧”，確保如期打贏住房安全有保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是實(shí)行閉環(huán)管理，夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。建立建檔立卡戶 “四清一責(zé)任”工作機(jī)制，圍繞“幫扶誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善幫扶對(duì)象、住房鑒定、危房改造、質(zhì)量驗(yàn)收4個(gè)清單，精準(zhǔn)掌握所有建檔立卡戶住房安全情況，做到底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。建立層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，明確了各級(jí)各部門的責(zé)任人，落實(shí)簽字背書(shū)，確保農(nóng)村危房改造環(huán)節(jié)閉合、全程可控、安全保障、責(zé)任明確。

三是堅(jiān)持因地制宜，分類科學(xué)實(shí)施。結(jié)合陜西省關(guān)中、陜北、陜南農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)形式各異的特點(diǎn)多措并舉，推廣渭南市大荔縣經(jīng)驗(yàn)，分類型、分工藝開(kāi)展危房加固改造；推廣安康市漢濱區(qū)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)山大溝深、交通不便的地區(qū)，利用輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑方式安裝、運(yùn)輸、裝修“三個(gè)簡(jiǎn)便”和質(zhì)量、環(huán)保、建設(shè)“三個(gè)安全”的特點(diǎn)實(shí)施危房改造，有效破解了生態(tài)環(huán)保、施工安全、材料運(yùn)輸、成本控制等多方面難題。同時(shí)，引導(dǎo)深度貧困地區(qū)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難群體住房安全問(wèn)題。

四是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序，保障住房安全。制定了陜西省農(nóng)村危房《鑒定技術(shù)指南》《加固技術(shù)指南》和農(nóng)村危房改造脫貧政策匯編、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了住房質(zhì)量安全排查、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，簡(jiǎn)化農(nóng)村住房安全鑒定程序，按照我省不同農(nóng)戶類型，制定5種相應(yīng)排查鑒定表，便于操作使用，提升危改工作效能，為危房改造質(zhì)量安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五是凝聚行業(yè)合力，提供強(qiáng)大支撐。發(fā)揮陜西省高校、科研院所和建設(shè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立省市兩級(jí)危房改造質(zhì)量安全技術(shù)專家組，培訓(xùn)市縣住建系統(tǒng)干部6888人次；發(fā)動(dòng)建筑勘察設(shè)計(jì)施工企業(yè)組建技術(shù)幫扶團(tuán)，抽調(diào)3150名建筑企業(yè)技術(shù)人員，全面參與住房安全排查鑒定和危房改造，通過(guò)政策宣貫、技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)提高基層危房改造技術(shù)能力。廣泛開(kāi)展農(nóng)村工匠培訓(xùn)，要求培訓(xùn)合格技術(shù)人員、農(nóng)村工匠才能參與住房安全排查和危房改造。

六是全面排查鑒定，不漏一人一戶。對(duì)全省146.0414萬(wàn)戶建檔立卡戶住房安全情況逐戶排查鑒定，開(kāi)展住房安全回頭看，建立臺(tái)賬。對(duì)排查鑒定為危房的立行立改，鑒定和驗(yàn)收結(jié)果由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。對(duì)建檔立卡戶房屋存在線路老化、周邊排水不暢等情況的，及時(shí)進(jìn)行修繕。并將住房安全排查鑒定表、危房改造對(duì)象認(rèn)定表和危房改造竣工驗(yàn)收表作為住房安全標(biāo)識(shí)，逐村逐戶進(jìn)行了發(fā)放。

七是搭建信息平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。研發(fā)了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，縱向與住建部信息系統(tǒng)對(duì)接，橫向與省扶貧、殘聯(lián)、民政部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了危改對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理。2019年，住建部在陜西省召開(kāi)該信息檢索系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，并將其向全國(guó)各省推廣使用。今年6月，按照國(guó)扶辦、住建部有關(guān)要求，完成全省146.0414萬(wàn)戶建檔立卡戶住房安全有保障核驗(yàn)工作。

八是認(rèn)真對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，確保脫貧成色。深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新要求，扎實(shí)做好住房安全有保障“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作。召開(kāi)全省脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作專題推進(jìn)視頻會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署。對(duì)標(biāo)中省脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策文件，經(jīng)逐項(xiàng)比對(duì)，與國(guó)家規(guī)定和要求相一致。努力克服疫情災(zāi)情造成的影響，建立住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，跟進(jìn)做好住房安全鑒定和動(dòng)態(tài)幫扶。印發(fā)了包抓督查暗訪實(shí)施方案，采取查閱資料、電話訪談、入戶核查等方式進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)存在信息臺(tái)賬與實(shí)際情況不符等問(wèn)題的，督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)解決，確保賬實(shí)相符。

付濤介紹，為實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡戶住房安全有保障，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要抓了4個(gè)方面的工作：

一是全面排查鑒定。首先是精準(zhǔn)識(shí)別，縣級(jí)住建部門按照扶貧部門提供的建檔立卡戶名單，組織技術(shù)人員和第三方鑒定機(jī)構(gòu)，逐戶開(kāi)展鑒定，并建立全省住房安全排查鑒定臺(tái)賬。

二是改造不漏一戶。對(duì)排查鑒定為C、D級(jí)的危房貧困戶，充分尊重農(nóng)戶意愿，對(duì)有愿意實(shí)施危房改造改造的，嚴(yán)格按照中省農(nóng)村危房改造建設(shè)要求，做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收、資金撥付等工作。

三是逐戶保障安全。對(duì)不愿實(shí)施危房改造的建檔立卡戶，通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、法定贍養(yǎng)人或親友提供住房等多種方式，妥善解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題。

四是落實(shí)責(zé)任閉環(huán)。建立了建檔立卡戶“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，圍繞農(nóng)村危房改造“幫扶誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善幫扶對(duì)象、住房鑒定、危房改造、質(zhì)量驗(yàn)收4個(gè)清單，做到底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。所有清單都明確了各級(jí)各部門的責(zé)任人，落實(shí)簽字背書(shū)，確保危房改造環(huán)節(jié)閉合、全程可控、安全保障、責(zé)任明確。