于樂榮 中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院副教授

近日，中國國務院扶貧辦副主任陳志剛在聯(lián)合國人權理事會上介紹中國的減貧經(jīng)驗和成就，指出減緩和消除貧困是人權保障的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把人民生存權、發(fā)展權放在首位，始終致力于以減貧促進人權。特別是黨的十八大以來，中國實施精準扶貧方略，圍繞脫貧攻堅目標，全力克服新冠肺炎疫情影響，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。中國的扶貧事業(yè)對世界做出了以下四個方面的貢獻。

首先，中國的減貧成就是世界減貧事業(yè)的重要組成部分。自2012年中共十八大以來，中國的扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅的歷史性階段，邁進精準扶貧精準脫貧的新時代。經(jīng)過8年努力，中國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。貧困規(guī)模大幅縮小，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。從2012年到2019年，貧困人口從9899萬人減少到551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降為0.6%。在如此短的時間內(nèi)取得如此顯著的減貧成就，應該說，中國創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡，直接推進世界減貧進程，為世界減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。

其次，中國的減貧成就是中國對世界人權事業(yè)的重要貢獻。在“以人民為中心”的思想指導下，中國以保障貧困人口的生存權和發(fā)展權為主旨，通過連續(xù)多年的扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)的基礎設施和公共服務水平大幅提升，人民群眾的生活明顯改善。尤其是自大力推進精準扶貧以來，在實現(xiàn)公民基本生存權的基礎上，政府通過產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧和健康扶貧等方式，采取超常規(guī)的扶貧力度和更精準的扶貧舉措幫助貧困人口實現(xiàn)發(fā)展的權利。同時，在全面消除絕對貧困進程中，圍繞“兩不愁三保障”的扶貧標準特別注重維護弱勢群體的權利，將貧困老年人、殘疾人、婦女、兒童、少數(shù)民族等作為重點對象予以保障，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。脫貧攻堅的成效一方面是中國共產(chǎn)黨一切為了人民宗旨的集中體現(xiàn)，另一方面也是中國人權事業(yè)進步最顯著的標志，體現(xiàn)了中國對世界人權事業(yè)的切實貢獻。

再次，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其減貧經(jīng)驗也為其他發(fā)展中國家提供了重要的參考。中國作為一個發(fā)展中大國，能夠實現(xiàn)經(jīng)濟增長與貧困減少同步，能夠讓貧困人口共享經(jīng)濟發(fā)展成果，這本身就為其他發(fā)展中國家提供了減貧樣板。在世界各國的扶貧實踐中，普遍面臨的一個難題就是扶貧“最后一公里”的問題，也就是隨著扶貧行動推進貧困人數(shù)逐步減少，最后較小規(guī)模的貧困人口的脫貧難度顯著增加，以致于絕大多數(shù)發(fā)展中國家包括很多發(fā)達國家也未能解決這個難題。而中國的精準扶貧正是瞄準扶貧路上最后一公里的貧困人口，重點攻克深度貧困地區(qū)貧困堡壘，動員全社會力量集中消除絕對貧困，確保全面實現(xiàn)小康路上一個都不掉隊，這為其他發(fā)展中國家消除貧困貢獻了中國智慧和中國方案。

最后，中國積極傳播和分享減貧經(jīng)驗并推進減貧領域的國際合作。中國在實現(xiàn)自身減貧的同時，積極傳播中國減貧經(jīng)驗并參與推進世界減貧事業(yè)。黨的十八大以來，隨著“一帶一路”倡議以及建設人類命運共同體理念的推動，中國立足自身的減貧經(jīng)驗，通過南南合作向其他發(fā)展中國家提供援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。為此，中國設立“南南合作援助基金”，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程；向發(fā)展中國家提供“6個100”的項目支持，包括減貧項目、農(nóng)業(yè)合作項目、促貿(mào)援助項目、生態(tài)保護和應對氣候變化項目、醫(yī)院和診所、學校和職業(yè)培訓中心；為發(fā)展中國家提供教育和培訓等。中國與國際社會分享減貧經(jīng)驗最主要的特點是提供了與西方不同的發(fā)展知識和發(fā)展路徑，豐富了全球減貧的知識和實踐，不斷推動發(fā)展中國家的減貧事業(yè)。