海風(fēng)徐徐，海浪滾滾，汕頭是一片改革開放的熱土。

從龍湖1.6平方公里的“巴掌特區(qū)”起步，如今已是高樓林立的現(xiàn)代都市；地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的7.28億元，增長(zhǎng)到2019年的2694億元；汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來，依托僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，在改革開放進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的篇章。

2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快珠海、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，把汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶。

“我們將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)定不移地走改革開放之路，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，全力建設(shè)廣東省域副中心城市，努力打造活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠。”汕頭市委書記馬文田表示。

敢闖敢試，種好改革試驗(yàn)田

“我最欣慰的是，當(dāng)年的‘24小時(shí)內(nèi)答復(fù)’，如今升級(jí)為‘24小時(shí)辦結(jié)’。”原汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)資料科科長(zhǎng)鄭鴻奇說。

1987年，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)規(guī)定，對(duì)外商詢問的問題應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出答復(fù)。2018年起，汕頭實(shí)施行政許可事項(xiàng)“24小時(shí)辦結(jié)”，成為汕頭特區(qū)新的效能名片。

“真的可以這么快！”從事餐飲經(jīng)營(yíng)的林嘉躍要增開一家分店，近日來到龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦證，不到1個(gè)小時(shí)就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證，“以前沒有十天半個(gè)月是辦不下來的。”

龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)鄧興國(guó)介紹，“24小時(shí)辦結(jié)”通過信息化手段對(duì)審批流程進(jìn)行系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，節(jié)省中間環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)間。

與“24小時(shí)辦結(jié)”和各項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一脈相承的，是汕頭對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供貼心服務(wù)的“代辦制”。汕頭在行政服務(wù)中心原有人員的基礎(chǔ)上，建立一支專業(yè)的代辦服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)無償代辦。代辦服務(wù)制度實(shí)施以來，企業(yè)反映花在申辦、審批事務(wù)上的時(shí)間和精力減少一半以上。

40年來，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先，切實(shí)肩負(fù)起改革“試驗(yàn)田”的使命，創(chuàng)造了一批“全國(guó)首創(chuàng)”和“全國(guó)率先”。黨的十八大以來，汕頭承接了中央的改革試點(diǎn)任務(wù)，承接了48項(xiàng)廣東省改革試點(diǎn)任務(wù)。至2019年底，汕頭市共部署274項(xiàng)改革舉措。

目前，在繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、健全建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度、“信用汕頭”平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)治理體制方面等18項(xiàng)重大改革任務(wù)的同時(shí)，汕頭進(jìn)一步提出：以系統(tǒng)化、集成式推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，深化行政審批制度改革，在全省率先創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范城市。

以僑為橋，探索開放新格局

天高云淡，海濱觀光大道向大海延伸，總規(guī)劃面積480平方公里的汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)蔚為壯觀。

2014年，汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，這是以“僑”和“文化”為特色的國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，將構(gòu)建海外華僑華人聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，打造華僑文化交流基地、華僑文化對(duì)外傳播基地，建設(shè)跨境金融服務(wù)中心、國(guó)際采購商貿(mào)物流中心和旅游休閑中心。

2020年6月，廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，集中推出24條重磅政策。

“汕頭特區(qū)因僑而立，因僑而興，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開放之路，就是要做好‘僑’字文章。”廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇說。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年來，積極吸收和利用僑資外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，走出了以僑為橋的對(duì)外開放之路。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)5000多家，累計(jì)實(shí)際利用外資93.8億美元，近九成為僑資；同時(shí)海外華僑華人還先后向汕頭捐資達(dá)98.6億元，興辦了一大批公益項(xiàng)目，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

“以前國(guó)外一些比較急的訂單我們不敢接，因?yàn)橐ド钲趫?bào)關(guān)，時(shí)間不好把握。”汕頭超聲電子覆銅板廠總經(jīng)理助理許挺說，自從綜合保稅區(qū)推出“進(jìn)區(qū)視同出口，即可辦理退稅”政策，他們的運(yùn)費(fèi)成本下降了10%，交運(yùn)時(shí)間從2天縮短至1天，接單彈性也增加了。

2020年4月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立以來，汕頭綜合保稅區(qū)已累計(jì)復(fù)制落地55項(xiàng)自貿(mào)區(qū)政策。今年上半年，汕頭綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額25.4億元，同比增長(zhǎng)154.3%，創(chuàng)下近5年來最高增幅。

創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展追求高質(zhì)量

8月17日，在汕頭南澳島，一顆重達(dá)82噸的“巨型膠囊”在柔性直流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)掛網(wǎng)試運(yùn)行，這是世界上電壓等級(jí)最高、容量最大的160千伏超導(dǎo)直流限流器，南澳島200多臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)有了“重量級(jí)”守護(hù)者。

“面對(duì)超導(dǎo)材料‘卡脖子’問題，研發(fā)團(tuán)隊(duì)在1年多時(shí)間里對(duì)上百種帶材進(jìn)行了超過千次的沖擊實(shí)驗(yàn)，分析了上萬組曲線數(shù)據(jù)，成功研制出電阻型超導(dǎo)限流器用高性能高溫超導(dǎo)帶材，實(shí)現(xiàn)了100%自主研發(fā)。”項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、廣東電網(wǎng)能源技術(shù)公司專家宋萌自豪地說。

緊盯科技創(chuàng)新能力不足的“短板”，汕頭加大力度探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑，構(gòu)筑高水平的區(qū)域科創(chuàng)中心。

國(guó)際知名高等學(xué)府以色列理工學(xué)院與汕頭大學(xué)合作辦學(xué)；化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室落戶汕頭，至今已入駐兩個(gè)院士團(tuán)隊(duì)；廣東省智能化超聲成像技術(shù)裝備創(chuàng)新中心在汕頭落地，中國(guó)（粵東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、汕頭廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院加快建設(shè)……

2019年以來，汕頭引進(jìn)博士和博士后197名、外籍高端人才188人和外國(guó)專業(yè)人才188人；今年起實(shí)施引進(jìn)博（碩）士三年行動(dòng)計(jì)劃，集中引進(jìn)全日制博士1000名、全日制碩士3000名。

在汕頭市澄海區(qū)玩具動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，匯集了一批人們耳熟能詳?shù)耐婢邉?dòng)漫形象。“依靠創(chuàng)新，汕頭玩具企業(yè)從制造玩具到創(chuàng)造動(dòng)漫形象，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路。”澄海玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)杜瑞生介紹，目前澄海區(qū)有3.2萬多家玩具生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，年產(chǎn)值超過500億元。

創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。2019年汕頭新增專利授權(quán)1.48萬件，比2012年增長(zhǎng)125.0%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)715家，比2012年增加587家；規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)增加值226.5億元，同比增長(zhǎng)6.8%。