脫貧攻堅決勝階段如何精準施策？2017年，國土資源部（現(xiàn)自然資源部）就增減掛鉤政策再出新政，印發(fā)《關(guān)于進一步運用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知》（以下簡稱《通知》），明確省級扶貧開發(fā)工作重點縣可以將增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。此舉意味著增減掛鉤節(jié)余指標省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，由集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國定貧困縣擴展到省定貧困縣，將進一步釋放政策紅利，推動脫貧攻堅向縱深推進。

《通知》提出，要進一步加大增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的力度。省級扶貧開發(fā)工作重點縣可以將增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，并按照此前發(fā)布的《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》規(guī)定執(zhí)行；同時，按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作管理體制，各省（區(qū)、市）在優(yōu)先保障國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)使用的前提下，是否允許全部或部分省級扶貧開發(fā)工作重點縣增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)或市域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，由各省（區(qū)、市）自行決定。

如何更好地發(fā)揮增減掛鉤政策在支持脫貧攻堅中的作用？《通知》明確，各省（區(qū)、市）負責對省級扶貧開發(fā)工作重點縣增減掛鉤節(jié)余指標省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用進行統(tǒng)一管理和全面監(jiān)督。各省（區(qū)、市）要加強對增減掛鉤項目和節(jié)余指標流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，規(guī)范節(jié)余指標流轉(zhuǎn)交易，同時綜合考慮區(qū)域發(fā)展實際，搭建平臺，牽線搭橋，為貧困地區(qū)節(jié)余指標流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件；各省（區(qū)、市）在編制下達土地利用計劃時，應實行增量和存量用地統(tǒng)籌聯(lián)動，適當減少節(jié)余指標流入地區(qū)新增建設用地安排，經(jīng)營性用地盡量要求使用增減掛鉤指標，以提高增減掛鉤節(jié)余指標收益，進一步加大對脫貧攻堅工作的支持力度；各省（區(qū)、市）在執(zhí)行增減掛鉤節(jié)余指標省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)政策時，應充分考慮資源環(huán)境承載能力、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、易地扶貧搬遷任務等因素，做好增減掛鉤專項規(guī)劃與《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案等的銜接。

《通知》強調(diào)，已經(jīng)開展節(jié)余指標流轉(zhuǎn)交易的地方，要鞏固政策成果，進一步加大工作力度，更好地運用政策，實現(xiàn)對脫貧攻堅更大支持；沒有開展節(jié)余指標流轉(zhuǎn)交易的地方，要強化政策落地意識，抓緊行動起來，推進相關(guān)工作取得實質(zhì)性進展，有力支撐脫貧攻堅工作。各派駐地方的國家土地督察局將把各地開展增減掛鉤節(jié)余指標省域范圍流轉(zhuǎn)使用工作情況作為督察工作重要內(nèi)容，加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，動態(tài)跟蹤復墾還耕、地籍調(diào)查變更、信息備案及上圖入庫等情況，督促各地用好用足政策，及時糾正存在的問題，確保工作規(guī)范有序開展。