“三變+科技”，特色扶貧經驗與思考

2013?年，貴州省六盤水市水城縣創造性推行了“農村資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。水城縣是農村“三變”改革的發源地，2017?年，“三變”改革被正式寫入中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》；2018?年，“三變”改革再次被寫入中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中。

2015?年?11?月?27?日，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調：要通過改革創新，讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。

在水城縣精準扶貧工作中，面臨的主要難題是如何通過改革激活和釋放農村生產力；增加農民的財產性收益，拓寬農民增收渠道，把綠水青山變成金山銀山；立足喀斯特的山地特色，把山地劣勢變成山地優勢，發展山地特色高效農業，探尋西部地區精準扶貧精準脫貧的新路徑。

中國科學院最大的優勢就是科技優勢，怎樣發揮中國科學院人才、項目、成果、設施和科普資源等綜合優勢，創新科技扶貧的方法和形式，拓展科技扶貧的內涵和途徑。中國科學院在水城縣科技扶貧成功經驗就是將科技扶貧與農村“三變”改革相融合，完成脫貧攻堅目標，探索建立科技扶貧長效機制，為貧困地區不斷提高“造血”功能，助其依靠科技“富”起來。

例如，中國科學院在科技支撐推進創建“水城縣國家現代農業產業園”（以下簡稱“產業園”）實踐中，進行了有益的探索和嘗試。產業園是“三變”改革發源地，主導產業為獼猴桃和茶葉。通過“三變+科技”模式，中國科學院依托自身科研成果和科技力量，結合產業園獼猴桃產業發展規劃，成立了包括院士在內的多個專家團隊，持續深入開展科技扶貧工作。

產業園區覆蓋農民?3.52?萬戶?13.38?萬人。園區內共有?3.14?萬畝村集體土地、15.29?萬畝土地實現了資源變資產；共有?2?559.24?萬元各級財政資金、340?萬元村集體資金、32?800?萬元社會資金，實現了資金變股金；2.64?萬農戶?9.23?萬人通過多種入股模式參與到產業發展中來，實現了農民變股東。產業園被列為全國農村改革試驗區、農村一二三產業融合發展試點。2017?年，園區內農民人均可支配收入達?19?150?元，2020?年預計達到?27?340?元以上，園區內貧困戶全部脫貧致富。

中國科學院科技扶貧團隊通過“三變+科技”創新模式，全面提升了產業科技水平，實現了向科技要產量、提質量、增效益的目標，在創建國家現代農業產業園過程中發揮了重要的科技支撐作用，帶動農戶增收致富，為“三變”改革注入了新動力，得到了各級各部門及社會各界的廣泛認可和肯定。

當前扶貧工作進入了最后攻堅階段，面對新要求和新挑戰，中國科學院水城定點扶貧工作將認真總結典型案例的成功經驗，探索可推廣、可復制的科技扶貧助推“三變”改革的新模式，強化科技支撐，推進精準扶貧，建立科技扶貧長效機制，推動科技扶貧再上新臺階，為?2019?年水城縣脫貧摘帽作出更大貢獻。

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