國(guó)際流離失所者加劇貧困識(shí)別的不精準(zhǔn)性

在過(guò)去?20?年間，世界范圍內(nèi)的流離失所者數(shù)量急劇增加，由?1997?年的?3?390?萬(wàn)人增長(zhǎng)到?2016?年的?6?560?萬(wàn)人。近年來(lái)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及在蘇丹、索馬里、剛果（金）、尼日利亞、中非共和國(guó)等國(guó)發(fā)生的沖突及派系武裝斗爭(zhēng)迫使大量人口流離失所，涌入周邊國(guó)家甚至進(jìn)入歐洲境內(nèi)躲避戰(zhàn)亂。同時(shí)，全球饑餓人群也在快速增加，2015—2016?年增長(zhǎng)了?3?800?萬(wàn)人。由于缺乏基本的生活保障，這些流離失所者很快進(jìn)入貧困化狀態(tài)。針對(duì)這部分群體的人道主義援助也因其流動(dòng)性、不確定性等因素限制而難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。

當(dāng)前，政府及學(xué)者采用一系列方法措施來(lái)提高貧困識(shí)別精準(zhǔn)性，如以營(yíng)養(yǎng)、收入為基礎(chǔ)的貧困識(shí)別指標(biāo)、多維貧困化體系，使用移動(dòng)電話數(shù)據(jù)以及將機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用到高分辨率衛(wèi)星影像。然而，隨著戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害等引發(fā)的全球范圍內(nèi)流離失所者數(shù)量的增加，貧困群體的流動(dòng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致了貧困識(shí)別的不精準(zhǔn)性、不確定性問(wèn)題凸顯，制約了減貧措施的有效實(shí)施，也進(jìn)一步加劇了世界減貧的艱巨性。

鄉(xiāng)村衰退加劇世界減貧成效的不穩(wěn)定性

當(dāng)前，全球貧困人口主要分布于鄉(xiāng)村地區(qū)。世界銀行一項(xiàng)覆蓋?89?個(gè)發(fā)展中國(guó)家的家庭調(diào)查顯示，全球?80%?的貧困人口居住在鄉(xiāng)村地區(qū)，64%?的貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)人口貧困率是城市地區(qū)人口貧困率的?3?倍多，達(dá)到?18.2%?比?5.5%。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生計(jì)手段的人的貧困發(fā)生率是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人群貧困發(fā)生率的?4?倍。由此，在鄉(xiāng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人更容易致貧，鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是世界減貧的主要支撐平臺(tái)。

隨著工業(yè)化、城市化及全球化進(jìn)程的不斷深入，世界范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村衰退問(wèn)題已日益顯現(xiàn)并引發(fā)關(guān)注。由于城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，誘發(fā)了鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失并最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)衰退、農(nóng)業(yè)低效化、空心化等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。廣大鄉(xiāng)村地區(qū)因其在資源稟賦、發(fā)展質(zhì)量方面的差異，對(duì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、氣候變化等發(fā)展主導(dǎo)過(guò)程的響應(yīng)差異明顯，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村地區(qū)為農(nóng)戶(hù)提供可持續(xù)、穩(wěn)定生計(jì)的能力與條件。建立在鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸衰退基礎(chǔ)上的減貧成效是不穩(wěn)定、不持久的，也必將加大農(nóng)戶(hù)生計(jì)的脆弱性。

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