尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

很高興在這美好的時節(jié)與我們?nèi)藱?quán)領(lǐng)域的新老朋友，相聚一堂，共商人權(quán)保障的大事。首先，我對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向在座的各位嘉賓特別是遠(yuǎn)道而來的外國朋友們表示誠摯的歡迎！

這次論壇以“消除貧困：共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”為主題，凝結(jié)著人權(quán)發(fā)展的美好愿景，體現(xiàn)著國際社會對解決貧困問題、更好地保障人權(quán)的共同關(guān)切，因此，具有很強的現(xiàn)實意義。

大家知道，十幾天之前，中非合作論壇北京峰會剛剛閉幕。這是世界上最大的發(fā)展中國家與發(fā)展中國家最集中的大陸關(guān)于合作發(fā)展的一次高級別的對話，主要議題就是“消除貧困、共同發(fā)展”。習(xí)近平主席在開幕式主旨講話中提出，中國將為非洲減貧發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)收、安居樂業(yè)做出新的更大的努力，由此提出了中非合作的“八大行動”倡議，為減貧惠民、促進(jìn)共同發(fā)展規(guī)劃了新的路線圖。我相信，中非合作減貧的共同努力和豐碩成果，也將為這次論壇對話交流提供有益的啟示。

9月18日至19日，“2018·北京人權(quán)論壇”在北京舉行。圖為中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明在開幕式上致辭。（焦非 攝）

女士們、先生們、朋友們！

充分實現(xiàn)和享有人權(quán)，是全人類共同追求的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實現(xiàn)人民的幸福、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為最崇高的目標(biāo)，帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，推動中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了前所未有的歷史性進(jìn)步。

大家知道，今年是中國改革開放40周年。這段時間我們都在陸續(xù)舉辦慶祝活動。正像習(xí)近平主席所說，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，它深刻改變了當(dāng)代中國和中國人民的面貌，譜寫了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。”站在這個重要的時間節(jié)點我們來回望過去，以更深邃的歷史眼光和更寬廣的全球視野，來觀察、審視中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我們認(rèn)為，有這樣一些彌足珍貴的認(rèn)識和經(jīng)驗，借此機會與大家分享。

——堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要原則。尊重和保障人權(quán)，是中國黨和政府的一貫立場和主張。新中國成立后，社會主義在中國的建設(shè)和發(fā)展，為保障人民當(dāng)家作主、改善人民生活奠定了堅實基礎(chǔ)。新中國的成立，實行了社會主義改造，建立了社會主義公有制包括社會主義勞動群眾集體所有制，使中國的財產(chǎn)權(quán)獲得了歷史上前所未有的保障。改革開放伊始，鄧小平同志就強調(diào)要重視人權(quán)。上世紀(jì)九十年代初，中國政府發(fā)布了《中國的人權(quán)狀況》白皮書，向世界宣告人權(quán)在社會主義中國的重要地位。“尊重和保障人權(quán)”寫入黨的章程、國家憲法，寫入黨的代表大會政治報告、國家發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)實施國家人權(quán)行動計劃，保障人權(quán)成為中國黨和政府政策的核心目標(biāo)。

實際上，在發(fā)表人權(quán)白皮書之前，中國對人權(quán)的高度重視就已經(jīng)是不僅有理論、而且有實踐，不僅有實踐、而且有成效，這些成效不在建筑物本身、不在基礎(chǔ)建設(shè)本身，在人民群眾的臉上、在人民群眾的心上，只不過是那個時候我們主動對中國人權(quán)狀況全面的闡釋還沒有能夠跟上國外受眾對中國人權(quán)關(guān)注的步伐，因此，從那時候開始，我們加強了人權(quán)狀況有關(guān)情況的闡述、發(fā)布、研究。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央更加高度重視人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平主席強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，本質(zhì)上就是不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。我們要采取一系列有效舉措保障人權(quán)，推動中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。事實表明，中國共產(chǎn)黨和中國政府立足基本國情，把人權(quán)的普遍性原則與中國實際相結(jié)合，在深化改革、擴(kuò)大開放的進(jìn)程當(dāng)中不斷加深對人權(quán)的認(rèn)識，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加有力地保障人權(quán)、增進(jìn)人民福祉，中國人民享有了比任何時候都更為充分的、更加實在的人權(quán)。

——堅持把人民至上作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價值指引。人民是社會的主體，是歷史發(fā)展進(jìn)步的根本動力。堅持以人民為中心，讓老百姓過上好日子，給人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感，是中國共產(chǎn)黨的初心、是改革開放的出發(fā)點、是我們各項工作的落腳點。中國共產(chǎn)黨和中國政府從人民利益出發(fā)謀劃改革思路。我們?yōu)槭裁匆母铮烤褪且怪袊睦习傩丈罡訉捲Ｒ恍⒏右髮嵰恍⒏痈辉Ｒ恍Ｎ覀冎贫ǜ母锏呐e措，也更多的按照人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就相應(yīng)的抓住這些重點、推進(jìn)這些領(lǐng)域，體現(xiàn)人民有所呼、改革有所應(yīng)。

中共十八大到十九大這5年時間，我們推出了1500多項各個方面的改革舉措，每一項都是造福人民、保障人權(quán)的很好舉措。比如說，即便是像秸稈按照傳統(tǒng)燃燒這么一件事情，習(xí)近平主席、黨中央、中國政府都高度關(guān)注，因為大面積的燃燒不僅影響了民航飛機的起降，也會對正在好轉(zhuǎn)的空氣帶來很大的影響，而空氣是直接關(guān)系到老百姓的感受、關(guān)系到民生問題。正如習(xí)近平主席所說，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”對于人權(quán)事業(yè)這份時代的答卷，人民給予了很高的評價，國際社會也給予了很高的評價。可以這么說，今天，中國人民共同享有人生出彩的機會、共同享有夢想成真的機會、共同享有同祖國和時代一起成長進(jìn)步的機會。剛才有嘉賓提及中國婦女的減貧事業(yè)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國的婦女事業(yè)、中國婦女的減貧是中國人權(quán)事業(yè)的重要標(biāo)尺。中國婦女對于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的廣泛而深刻的參與，做出具體而實在的貢獻(xiàn)，是大家能夠感受到的，是世界矚目的，是中國歷史上從來沒有過的很好的景象。

——堅持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。大家都很清楚，中國近代曾受到外來侵略和殖民統(tǒng)治，從苦難中一路走來的中國人民深深地知道，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是享有其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨把發(fā)展作為第一要務(wù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的世界奇跡，實現(xiàn)了中國人民生活從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越。人民生活明顯改善、擁有財富迅速增加，是我們生存權(quán)、發(fā)展權(quán)實踐取得的顯著成效。從1978年到2017年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入由當(dāng)初的343元增加到36000多元；農(nóng)村居民人均純收入由134元增加到13400多元。社會民生保障水平大幅提高，教育水平從相對落后躍居到世界中上行列，舊中國是一個遍地文盲的底子，我們開展了大規(guī)模的掃盲運動，即便如此，在改革開放之初，我們整體的國民教育水平在世界上是很低的。我們的教育在改革開放之初是勒緊褲帶辦的教育，是全心全意來抓的“兩基”，一步一步走到今天。改革開放40年來，實現(xiàn)了高等教育的大眾化，城鄉(xiāng)的免費義務(wù)教育得以全面實現(xiàn)；基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險從無到有，分別覆蓋13.5億和9億多人； 基本醫(yī)療保險對于解決貧困問題起到了重要作用。中國的醫(yī)療保險制度，在我們初級階段并不發(fā)達(dá)的情況下，從保障和改善民生，保障和提高民權(quán)、人權(quán)的角度，起到了非常好的效果，人民的預(yù)期壽命也從68.2歲提高到76.7歲。可以說，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，是中國人權(quán)發(fā)展實踐的深刻總結(jié)，揭示了人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和基本原則。

——堅持把依法治國作為人權(quán)發(fā)展的制度保障。法治是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是人權(quán)得以實現(xiàn)的保障。改革開放40年來，中國堅持依法治國基本方略，努力建設(shè)社會主義法治國家，全方位提升人權(quán)法治化保障水平，保證人民依法享有更加充分的權(quán)利和自由，努力實現(xiàn)社會公平正義，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。中國13億多的人口，即便是新中國成立初期，也有4萬萬5千萬人口之多，經(jīng)濟(jì)文化又不發(fā)達(dá)，所以走中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，是中國的歷史決定的。過去5年多來，中國黨和政府全面推進(jìn)依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，將尊重和保障人權(quán)置于社會主義法治國家建設(shè)更加突出的位置，將人權(quán)保障貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等各個環(huán)節(jié)，真正讓法治的陽光照亮每一個角落。這里我想告訴大家的是，中國的法治發(fā)展始終指向公平正義與人權(quán)保障，我們不斷完善人權(quán)保障法律體系，有力推進(jìn)司法體制改革，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，主動糾正了一批冤假錯案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中更加感受到公平正義的陽光，感受到對權(quán)利的尊重和維護(hù)。

——堅持把構(gòu)建人類命運共同體作為參與國際人權(quán)治理的使命擔(dān)當(dāng)。世界各國人民生活在同一片藍(lán)天下，擁有同一個家園，應(yīng)該是一家人。這個大家庭的每一位成員，都應(yīng)該享有平等充分的人權(quán)。中國積極參與全球人權(quán)治理，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中國參與了《世界人權(quán)宣言》等一系列國際人權(quán)文獻(xiàn)的制定工作，先后簽署并加入《經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利國際公約》等26項國際人權(quán)公約，廣泛開展人權(quán)領(lǐng)域交流對話，為發(fā)展中國家改善人權(quán)狀況提供力所能及的幫助。習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體理念，強調(diào)維護(hù)全人類共同利益，倡議共商共建 “一帶一路”，推進(jìn)包容發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，最終實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)。構(gòu)建人類命運共同體理念得到了在座的各位、得到了國際社會的廣泛贊同，相繼載入聯(lián)合國大會、安全理事會、人權(quán)理事會的相關(guān)決議，為建設(shè)更加美好的世界、完善國際人權(quán)治理體系貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。

9月18日至19日，“2018·北京人權(quán)論壇”在北京舉行。圖為中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明在開幕式上致辭。（張馨 攝）

女士們、先生們、朋友們！

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，也是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者，實際上也是最大的實踐者。改革開放是中國消除貧困的強大驅(qū)動力，通過40年來的積極探索和頑強奮斗，近8億的貧困人口擺脫了絕對貧困，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。習(xí)近平主席對消除貧困、改善民生最為牽掛，提出農(nóng)村貧困人口全部脫貧是中國全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，要給大家報告的是，習(xí)近平主席在過去的5年多時間走遍了中國集中連片的特困地區(qū)，指揮打響了前所未有的脫貧攻堅戰(zhàn)。我們實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)，動員全社會的參與，共建互濟(jì)的精神得到了很好的實踐，發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，把扶貧同扶志和扶智相結(jié)合，開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相統(tǒng)籌，推動了脫貧攻堅取得了重要的階段性成果。過去5年多來，中國每年都有1000萬左右的人口穩(wěn)定脫貧。盡管如此，我們重申中國面臨的脫貧任務(wù)仍然是十分艱巨的。截至到2017年底，中國農(nóng)村貧困人口還有3046萬。我們將持之以恒、再接再厲，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和堅韌不拔的毅力，把扶貧脫貧工作抓實抓好，實現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的莊嚴(yán)承諾。

女士們、先生們、朋友們！

人權(quán)觀念和人權(quán)理論是出現(xiàn)在人類社會文明進(jìn)步的進(jìn)程中，也是重要的標(biāo)志，人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開政府部門、國際組織和智庫學(xué)者的共同努力。環(huán)顧當(dāng)今世界，仍有7億多人口生活在極端貧困之中，許多發(fā)展中國家仍受制于貧困及其衍生的饑餓、疾病、流離失所、社會沖突等一系列難題，消除貧困依然是全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。世界人權(quán)領(lǐng)域的各方人士應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，為消除貧困、共建美好世界戮力同心、積極作為。借此機會，我提幾點建議，供各位嘉賓、朋友參考：

第一，把握大勢，堅定世界人權(quán)發(fā)展方向。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作已成為時代潮流，以和平發(fā)展、合作發(fā)展消除貧困、更好保障人權(quán)也是大勢所趨、人心所向。從順應(yīng)歷史潮流、增進(jìn)人類福祉出發(fā)，中國提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，契合世界各國人民追求幸福生活、充分享有人權(quán)的偉大夢想，也應(yīng)該成為各方致力世界人權(quán)發(fā)展的共識。“孤舉者難起，眾行者易趨。”在世界減貧發(fā)展的道路上，需要我們命運與共、同舟共濟(jì)、守望相助。我們都應(yīng)該有這樣的胸懷，摒棄所謂的你輸我贏、你窮我富的極其狹隘的思維，樹立美美與共、天下大同的志向追求。大家都好，世界才能更好，世界人權(quán)事業(yè)才能有更美好的前景。

第二，開放包容，拓寬世界人權(quán)發(fā)展路徑。有哲人說過“世界上沒有兩片完全相同的樹葉”，也有哲人說過“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一的所謂人權(quán)發(fā)展的模式。中國的改革開放，以保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要，著力實施減貧脫貧戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，堅定了我們?nèi)藱?quán)道路的自信。我們認(rèn)為，各國應(yīng)根據(jù)自身國情和人民意愿選擇人權(quán)發(fā)展道路，堅持多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。各方應(yīng)秉持開放包容的心態(tài)，尊重各國在實踐當(dāng)中凝結(jié)而成的人權(quán)發(fā)展理念，尊重各國人民自由選擇的人權(quán)發(fā)展道路，共同開創(chuàng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展欣欣向榮的良好局面。減貧脫貧是當(dāng)前許多國家人權(quán)保障面臨的突出任務(wù)，中華民族歷來具有扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們愿與各方一道，為全球減貧事業(yè)盡其所能、助力添彩。

第三，交流合作，貢獻(xiàn)世界人權(quán)發(fā)展智慧。實現(xiàn)消除貧困、保障人權(quán)的偉大夢想，需要匯聚各方面的智慧和力量，需要全方位、多層次、多角度的集思廣益，需要從實踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗、深化認(rèn)識、取得動力。致力于人權(quán)事業(yè)發(fā)展的各政府部門、國際組織、智庫學(xué)者，應(yīng)該加強溝通、增進(jìn)互信，求同存異、凝聚共識。自2008年“北京人權(quán)論壇”創(chuàng)辦以來，在大家的共同努力下，我們成功舉辦了八屆，已經(jīng)成為人權(quán)領(lǐng)域開展交流對話、促進(jìn)務(wù)實合作的重要平臺，也形成了一系列思想共識，為豐富人權(quán)的實踐提供了有力支撐。我們希望有更多的中外朋友來參加“北京人權(quán)論壇”，同時也希望與有關(guān)各方共同進(jìn)一步搭建起多種形式、多種層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)，凝聚推動人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的真知灼見，匯聚構(gòu)建人類命運共同體的強大力量。

女士們、先生們、朋友們！

中國的人權(quán)事業(yè)是在世界目光的關(guān)注中不斷前進(jìn)的，各方給予了很多建設(shè)性的意見和建議，給了很多重要的參考，我們認(rèn)真借鑒、積極吸收。在大家的共同努力之下，中國的人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)應(yīng)該說是同發(fā)展、共進(jìn)步的。在此，我要向長期以來關(guān)心、支持中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的各國朋友們表示由衷的謝意！我們愿與各國朋友一道，堅定信心、攜手合作、同向同行，共同為建設(shè)一個遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的人類命運共同體而不懈努力。

最后，預(yù)祝“2018·北京人權(quán)論壇”圓滿成功！祝在座的各位嘉賓，各位朋友，身體健康、工作順利！

謝謝大家！

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