細化“施工圖”

住房安全方面，共設立彝家新寨、藏區新居、易地扶貧搬遷、流域水電開發企業捐建、地質災害避險搬遷等5個子方案

東西扶貧協作方面，不僅強調浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署

制定子方案    

旅游鐵路專項子方案開展觀光小火車等軌道交通項目前期研究，將交通和旅游建設同步推進

光伏扶貧子方案對光伏項目涉及的17個縣以及具體受益人數做出清晰統計

日前，四川省印發《深度貧困縣脫貧攻堅專項2018年實施方案》。這是繼22個扶貧專項方案后，四川省為深貧縣“量身打造”的又一份“作戰手冊”。方案有何亮點？如何助力深度貧困縣打好、打贏脫貧攻堅戰？省扶貧移民局相關負責人進行了解讀。

細化措施年度脫貧任務逐月分解

今年初，四川省已印發22個扶貧專項方案，為何還要專門針對深度貧困地區出臺專項方案？

省扶貧移民局社會扶貧處負責人介紹，四川省已出臺加快推進深度貧困縣脫貧攻堅《意見》，并配套制定了加強幫扶力量、飛地園區建設、人才振興工程以及加強涼山州禁毒防艾4個支撐《意見》，編制完成省、市（州）級3年《實施方案》，初步構建起深度貧困地區精準脫貧攻堅政策體系。

“本次印發的專項方案，就是對該政策體系的具體化。”上述負責人透露，專項方案精準聚焦彝區藏區短板，在年度資金安排和項目進度上更高效、更細化，進而把“總藍圖”轉化為“施工圖”。

這個專項方案有多詳實？一個細節可以佐證：此前印發的全省22個扶貧專項方案共175頁，而此次針對深度貧困地區45個縣的專項方案就有171頁。

細化體現在編制形式上，在住房安全、產業扶貧、基礎設施扶貧、組織保障等4方面設立子方案。以住房安全為例，共設立彝家新寨、藏區新居、易地扶貧搬遷、流域水電開發企業捐建、地質災害避險搬遷等5個子方案，便于相關職能部門歸口管理，更好完成年度任務。

細化也體現在編制內容上。以藏區新居建設為例，專項方案對施工進度逐月安排，6月新居完工率要求達到10%，7月達到35%，逐月遞增，直至11月全部建設完工。

瞄準短板突出“四好村”創建、扶貧協作

四川省藏區彝區產業發展弱、人才隊伍缺乏、群眾內生動力不足問題突出，專項方案瞄準短板，對癥下藥。

針對精神貧困問題，專項方案詳列“四好村”創建內容，旨在全面提升深貧地區鄉村人居環境、革除大操大辦等陳規陋習、增強貧困群眾自力更生脫貧意愿等，同時也有利于做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。

東西扶貧協作和省內對口幫扶是四川省攻克深貧“堡壘”的重要力量。在專項方案中，東西扶貧協作不僅強調浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署。“通過對口幫扶，使四川省受扶地自我發展能力進一步增強，優勢特色產業市場主體得到培育。”省扶貧移民局社會扶貧處負責人說。

組織保障也是一大亮點，內容涉及責任落實、能力培訓、扶貧宣傳、督查考評等。四川省計劃對縣、鄉、村干部進行培訓，不斷提高本土干部能力；通過綜合督查和專項督導、暗訪，“1+ 3”考評制度等，對深貧地區脫貧攻堅工作打分評級，確保高質量完成年度目標任務。

立足特色文化、旅游等成重要抓手

“今年國家又給石渠批了兩個4A級景區。”石渠縣扶貧移民局副局長王曉健說，石渠旅游資源得天獨厚，既有草原、河谷等自然風光，也有石經墻等歷史文化遺產，但受限于自然條件、地理位置等因素，當地旅游資源并未得到充分利用。

對此，專項方案明確提出實施鄉村旅游富民、旅游產業帶動等6大工程。四川省還首次制定了旅游鐵路專項子方案，開展觀光小火車等軌道交通項目前期研究，使交通和旅游建設同步推進。

獨具魅力的少數民族文化，也可以成為脫貧致富的重要抓手。專項方案中對文化創意產業做出具體部署，明確到今年底實現全省深貧縣縣縣有特色文化創意產品。

省社科院副院長郭曉鳴認為，深度貧困地區往往生態資源豐富，又與民族地區相互疊加，具有厚重的民族文化資源和良好的生態環境，發展旅游、文化等產業，比較優勢明顯，是實現穩定脫貧的重要途徑。

此外，在專項方案的光伏扶貧子方案中，對光伏項目涉及的17個縣以及具體受益人數都做出了清晰統計。（記者侯沖張舒）