補短板 再減貧困人口1000萬

加大精準脫貧力度，打好脫貧攻堅戰。2018年政府工作報告提出了“今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人”的扶貧目標。為此，中國政府承諾強化對深度貧困地區支持,中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜，深入推進產業、教育、健康、生態扶貧,補齊基礎設施和公共服務短板。

第一，加大基礎設施建設力度。未來三年，“三區三州”國家高速公路網建設規模約為1500公里，普通國道未貫通路段建設規模約為8600公里。2018-2019年實現貧困地區128個鄉鎮和剩余5700個建制村通硬化路，建設規模約為8.4萬公里。2018-2020年深度貧困地區撤并建制村通硬化路建設規模約為4.6萬公里，1.2萬個撤并建制村（自然村）的通暢問題得到解決。2018-2020年“三區三州”公路安全生命防護工程實施約3.3萬公里，改造約1300座危橋。進一步加大貧困地區配電網建設改造投資力度，重點加快推進“三區三州”等深度貧困地區農網改造升級；進一步加快實施動力電全覆蓋工程，到2020年，為西藏2萬個貧困自然村通動力電。

第二，促進貧困地區產業發展。發展鄉村特色產業。到2020年，將有條件的貧困村建設成為“一村一品”專業村，每個村至少明確發展1項特色種養業、傳統手工業或休閑觀光農業等，主導產業產值占全村農業總產值人的比重達到30%以上；每個專業村至少建立1個農民合作社或與龍頭企業有效對接；專業村有勞動能力的貧困戶能掌握1-2項實用技術。推動生態產業扶貧。到2020年，在深度貧困地區營造林1200萬畝，組建造林扶貧專業合作社6000個，吸納20萬貧困人口參與生態工程建設，50%的新增生態護林員指標要安排到深度貧困地區，生態產業帶動約600萬貧困人口增收。實施鄉村旅游扶貧。到2020年，“三區三州”等深度貧困地區在旅游扶貧規劃水平、鄉村旅游扶貧減貧措施、鄉村旅游扶貧人才培訓質量、特色旅游產品品質、鄉村旅游品牌、旅游綜合效益等方面有明顯提升，鄉村旅游有效帶動和促進“三區三州”等深度貧困地區如期脫貧。

第三，實行健康和教育扶貧。衛生部門推進健康扶貧，決定2020年前對患有大病和長期慢性病的農村貧困人口（指建檔立卡貧困人口和農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人），實施分類分批救治，大病集中救治一批，慢病簽約服務管理一批，重病兜底保障一批，有效解決因病致貧、因病返貧問題。開展農村貧困家庭大病專項救治，對患有大病的農村貧困人口實行集中救治。對患有慢性疾病的農村貧困人口實行簽約健康管理。對農村貧困人口在大病保險起付線、報銷比例等方面給予重點傾斜。將農村貧困人口全部納入醫療救助范圍。對“健康扶貧管理數據庫”里的建檔立卡農村貧困人口和經民政部門核實核準的農村特困人員和低保對象中，罹患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病等大病患者進行集中救治。對上述疾病實行單病種付費，控制費用總額，同時充分發揮基本醫保、大病保險、醫療救助等制度的銜接保障作用，降低患者實際自付費用。教育部《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案（2017-2020年）》規定，東部上海、天津、江蘇、浙江四省（市）和東部10個職教集團對口幫扶滇西10州市職業教育發展，招收滇西地區貧困家庭學生和“兩后生”（未升學的應往屆初、高中畢業生）到東部地區省（市）接受優質職業教育，每年總計招收不少于6000名。這些學生除享受免學費、國家助學金及當地學生同等獎（補）政策外，每人每年還可以得到云南省5000元、上海市不少于1000元、中國教育發展基金會1000～2000元資助。滇西10州市還對到東部接受職業教育的“兩后生”予以生活和交通補貼。