中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊（記者 魏博 劉晨曦）10月10日，由國務院扶貧辦主辦、中國扶貧志愿服務促進會承辦的“2017扶貧日鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅論壇”在北京會議中心召開。全國扶貧宣傳教育中心副主任、國務院扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作組組長劉曉山接受了中國網(wǎng)記者的專訪，深入解讀脫貧致富帶頭人工程。

全國扶貧宣傳教育中心副主任、國務院扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作組組長劉曉山

當前，在黨中央、國務院堅強有力的領導下，脫貧攻堅頂層設計已經完成。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關鍵在人、在抓落實、在激發(fā)內生動力。然而，在貧困地區(qū)，還有部分村兩委干部缺乏帶領群眾脫貧致富的本領，有的貧困村選不出能帶領群眾脫貧的兩委。

劉曉山認為：“能否有效解決好這個問題，是脫貧攻堅成敗的關鍵，事關黨性、宗旨對基層組織的要求。選好用好貧困村脫貧致富帶頭人，是各級黨委政府的責任，是穩(wěn)定脫貧的治本之策，是建強基層黨組織的必由之路。”

目前,扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作總體工作分四步走：第一步總結前一階段工作經驗成果，目前在全國推出了十個甚至十個以上的致富帶頭人案例，一些案例受到中央領導的充分肯定；第二步爭取出臺相關文件，實施相關政策措施，選好育好脫貧帶頭人，把盆景變風景；第三步打造省級市級縣級幫扶模式，開設定點幫扶致富帶頭人的示范培訓班，打造樣板。在江西，廣西等地已經開展了就地幫扶、東西協(xié)作的縣級樣板；第四步總結經驗、表彰推廣。

在貧困村脫貧致富帶頭人的問題上，劉曉山的理解是：有為民情懷，政治上可靠，具備一定的創(chuàng)業(yè)基礎和能力；有創(chuàng)業(yè)意愿，有志在貧困村通過創(chuàng)業(yè)活動帶領群眾，尤其是帶動建檔立卡貧困戶通過自身努力實現(xiàn)脫貧致富。同時，積極支持參與建強基層黨組織和提升鄉(xiāng)村法理水平工作的智者能人。

劉曉山還提到選拔帶頭人要建立好7個機制：選人，育人，支持，帶貧，管理，考核，激勵。每個貧困村都應該有過硬的帶頭人或者基層組織，要培育和提升村兩委帶領人民脫貧致富的能力，使其成為脫貧致富帶頭人的主體和基石，并同步建立人才儲備庫，主要針對五類人員：本村現(xiàn)有的村兩委成員、外出打工的成功人士、返鄉(xiāng)大學生、復轉軍人。同時鼓勵機關企業(yè)在職人員到村里任職。

從近幾年各地開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的工作看，有六條經驗與啟示值得借鑒。劉曉山提出，一是各級黨委政府的重視支持是重要前提；二是優(yōu)秀的領軍人才和專業(yè)團隊是關鍵；三是發(fā)揮好基層組織作用是根本保障；四是產業(yè)項目是培育帶頭人的重要載體；五是群眾認可是檢驗帶頭人工作成效的標準；六是建立適當規(guī)模的教學和見習基地是加快培育帶頭人的有效辦法。

“怎樣把握好培養(yǎng)貧困村脫貧致富帶頭人為人民的方向，是我們必須首要解決好的問題”。劉曉山認為要把握好以下關系:

一、大力支持帶頭人與為民謀利益的關系。在培育支持帶頭人的全過程中，始終不能忘記為民、為貧困群眾脫貧致富的初心。要始終堅持選人標準、要始終堅持培育帶頭人導向、要始終堅持政策支持等政府行為、要始終堅持科學有效的帶貧機制、要始終遵循可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、要科學合理設立考評驗收機制，確保人民群眾、尤其是貧困群眾的切身利益。

二、黨委、政府支持和群眾認可的關系。在培育、支持帶頭人的全過程中，始終不能忘記人民群眾的主體地位，要牢固樹立貧困群眾是脫貧攻堅主體。要始終不渝地貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮好動員群眾、發(fā)動群眾，從群眾中來到群眾中去的領導方法、工作方法的作用。要科學合理地將順應群眾的意愿和正確引導群眾的意愿結合起來，要把堅持相信群眾的眼睛、依靠群眾的力量、動員群眾參與、尊重群眾意愿和認可作為檢驗工作成效的根本標準。

三、培育帶頭人與建強基層組織的關系。在培育、支持帶頭人的全過程中，始終不能忘記黨性與人民性相統(tǒng)一，培育脫貧致富帶頭人就是為黨的事業(yè)培養(yǎng)人才、培養(yǎng)骨干力量。要吸引更多的本土人才回流農村創(chuàng)業(yè)，要根據(jù)實際，將一些脫貧致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、培養(yǎng)成脫貧事業(yè)的中堅力量。要始終不忘黨的基層組織的主要任務是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，村兩委的主要能力就應該體現(xiàn)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的能力上。要將培育產業(yè)帶頭人和黨的事業(yè)帶頭人緊密結合起來，也就是人民性和黨性相統(tǒng)一的體現(xiàn)。

四、物質扶貧與扶志扶智的關系。物質是基礎，志向是追求，知識是力量。人對物質生活的需要是第一需要、基本要求，人在追求物質的過程中內因起主導作用，在有一定物質基本條件的基礎上會有精神追求和境界，也就是志向。扶貧先扶志，從某種意義上說，扶貧就是扶精神、扶觀念，有了內生動力和精神追求外因才能起作用，才能實現(xiàn)開發(fā)式扶貧。要想擺脫貧困、要想阻斷貧困的代際傳遞，抓好教育培訓是根本。帶頭人在帶貧的時候一定要將精神追求始終注入其中，富“錢袋”，同時也要富“腦袋”，把扶貧開發(fā)的內涵充分體現(xiàn)出來，把扶貧為民、為民族的眼光和情懷注入實際工作中。不能出現(xiàn)富了物質、貧了精神，富了口袋、貧了腦袋。

五、發(fā)展產業(yè)與保護生態(tài)及長遠發(fā)展的關系。對選擇產業(yè)、發(fā)展產業(yè)，劉曉山認為一定要有五個意識：一是為我們的后代生產生活留下一個好基礎、好環(huán)境的意識；二是站在全局視角而謀一域的意識；三是立足當前而謀長遠的意識；四是瞄準高端而抓住眼前的意識；五是用好政策，尊重民意和規(guī)律的意識，結合實際，因地制宜。