指國家旅游等部門為支持貧困地區發展旅游產業、帶動貧困農戶增收所采取的一系列傾斜政策、項目支持和扶持措施。

在一般的旅游開發中，投資者、經營者（旅游企業、旅游景區、景點）的經濟利益是被放置在第一位的，一切都圍繞著投資者、經營者的利益在運轉。而旅游扶貧是要通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。

旅游業是我國目前發展的重點領域。2009年，國務院頒布實施《關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號），要求適應我國工業化、城鎮化快速發展中人民群眾日益增長的大眾化、多樣化消費需求，將旅游業作為資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好的戰略性產業，加快發展。2013年，國務院辦公廳關于印發國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知，國辦發〔2013〕10號，為滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，促進旅游休閑產業健康發展，推進具有中國特色的國民旅游休閑體系建設。國家宏觀政策導向，為發展旅游扶貧創造了良好的條件。

貧困地區特別是集中連片特殊困難地區，擁有特殊的自然、人文、社會、民族等旅游資源。大力開發和積極利用旅游資源，促進貧困地區發展旅游業，是推進扶貧開發、統籌城鄉發展的一項重要內容，是促進貧困群眾轉移就業、迅速提高貧困群眾生活水平、促進貧困地區經濟社會跨越式發展的一條重要途徑，也是貧困地區轉變經濟發展方式、實現可持續發展的內在要求，抓好這項工作意義重大。

為了促進貧困地區旅游業發展，相關部門出臺了一系列政策措施。2012年，扶貧辦與國家旅游局簽署了《關于推進旅游扶貧工作的合作框架協議》，進一步確定了聯合推動旅游扶貧工作的有效機制，在全國每個集中連片特困地區，選擇1至2個旅游產業發展基礎較好的國家扶貧開發工作重點縣作為旅游扶貧示范區。2013年，扶貧辦與國家旅游局啟動了“旅游扶貧試驗區”工作，在江西省贛州市、吉安市，河北阜平縣、寧夏六盤山設立了試驗區 ，以紅色旅游、生態旅游和民俗旅游等鄉村旅游為重點，以轉變發展方式、培育產業要素、打造旅游品牌為主要內容，著力探索總結幾種旅游扶貧模式，在取得經驗的基礎上逐步推廣。

2013年中辦、國辦下發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，明確將鄉村旅游作為當前的重點工作之一，作為幫助貧困農戶增收的主要途徑積極培育。要求加強貧困地區旅游資源調查，圍繞美麗鄉村建設，依托貧困地區優勢旅游資源，發揮精品景區的輻射作用，帶動農戶脫貧致富。統籌考慮貧困地區旅游資源情況，在研究編制全國重點旅游區生態旅游發展規劃時，對貧困鄉村旅游發展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設，加大政策、資金扶持力庋，促進休閑農業和鄉村旅游業發展。到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉村旅游。到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉村旅游，帶動農村勞動力就業。國家發展改革委、國家旅游局、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、國家林業局等部門是這項工作的牽頭單位，將積極開展“美麗中國，鄉村旅游扶貧工程”，依托貧困地區優勢旅游資源，發揮精品景區的輻射作用，大力開展鄉村旅游，帶動農戶脫貧致富。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮、歷史文化名村名鎮、傳統村落及民居保護、民族特色村寨等項目建設，加大政策、資金扶持力度，促進休閑農業和鄉村旅游業發展。

（摘自《扶貧開發常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）