新華網(wǎng)北京３月１０日電　題：如何讓脫貧“經(jīng)得起歷史檢驗”？——兩會代表委員獻計脫貧攻堅

新華社“中國網(wǎng)事”記者梁愛平　王雷　吳光于

“確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗?！苯衲暾ぷ鲌蟾嫦蛉珖嗣褡鞒隽诉@樣的承諾。

隨著扶貧開發(fā)進入攻堅階段，切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。脫貧目標明確而艱巨。今后，數(shù)字脫貧如何查？資金項目如何管？社會力量咋參與？代表委員在兩會上圍繞脫貧攻堅熱點問題建言獻策。

用大數(shù)據(jù)推進精準識別，讓數(shù)字脫貧無處遁形

“要看脫貧效果準不準，要一戶一戶走訪，一村一村調(diào)研，做到真扶貧、扶真貧?！比珖舜蟠?、安徽蚌埠市委書記于勇說，“杜絕用大量的報表和總結(jié)把脫貧工作變成數(shù)字脫貧和形式主義?！?/span>

全國政協(xié)委員、山西省高級人民法院副院長王文婭說，在扶貧工作中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個別村貧困戶的情況不夠清晰，臺賬不精準等問題。她認為，確保脫貧實效，應精準搭建貧困人口臺賬，準確建檔立卡、動態(tài)管理。否則，就會出現(xiàn)“人情戶”“關(guān)系戶”等，損害群眾切身利益，影響黨和政府形象。

全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣表示，隨著脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段，越往后脫貧難度越大。在考核是否脫貧時，除了要看收入的數(shù)字指標外，更要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕認為，實施精準扶貧、精準脫貧，首先要解決精準識別、精準幫扶、精準評估三個方面的問題，而大數(shù)據(jù)是解決這三個問題的利器。他建議，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在現(xiàn)有建檔立卡、項目資金、遍訪等內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分利用國土、農(nóng)林、交通等各行業(yè)數(shù)據(jù)，動態(tài)地掌握扶貧項目實施與資金使用進度情況，精準識別真正的貧困農(nóng)戶，讓數(shù)字扶貧、數(shù)字脫貧無處遁形。

完善監(jiān)管制度，用好貧困群眾的“救命錢”

今年的政府工作報告提出，“中央財政專項扶貧資金增長３０％以上”，“推進貧困縣涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管”。

記者注意到，財政部、國務院扶貧辦今年２月發(fā)布了《關(guān)于做好２０１７年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》，將試點范圍推開到全部８３２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣，確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準確的對象。

全國政協(xié)委員、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組原副組長范小建說，當前，扶貧工作的關(guān)鍵在于把錢用好。過去專項財政資金的管理制度是建立在“四到省”的體制上，即：任務到省、責任到省、資金到省、權(quán)力到省。現(xiàn)在項目和資金全部下放到縣，為了讓縣級政府將資金用好，當務之急是完善財政資金管理制度。

國務院扶貧辦主任劉永富７日在全國兩會記者會上說，扶貧資金有效使用對脫貧攻堅至關(guān)重要，中央重視、社會關(guān)注，要始終抓住不放，把它解決好?！笆紫染褪歉母锿晟莆覀兊闹贫龋绾畏峙洹⒃趺词褂茫堰@個事情設(shè)計好。第二，要加強嚴格的監(jiān)管。”

全國人大代表、湖南張家界慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華說：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’。精準推進扶貧工作同時，防腐反腐也要步步緊跟，確保扶貧資金讓老百姓真正受益?！?/span>

向平華建議，加強對扶貧一線干部進行形式多樣的預防警示教育。加強信息化建設(shè)，繼續(xù)完善“惠農(nóng)扶貧資金項目數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)”，加強對涉農(nóng)扶貧資金“最后一公里”的監(jiān)管，提高精準懲防職務犯罪能力。

讓社會力量成為脫貧的“快進鍵”

政府工作報告提出：“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，支持社會力量參與扶貧?！?/span>

“要實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，不能事事靠政府，還需要整合資源，凝聚成扶貧攻堅強大合力?！比珖舜蟠怼⒔K萬順機電集團有限公司董事長周善紅說。

他建議，進行廣泛宣傳發(fā)動，動員企業(yè)和群眾踴躍加入到扶貧隊伍中來，以貧困村為切入點，加大力度開展精準培育貧困村致富帶頭人工程?！霸鰪娯毨У貐^(qū)自我造血功能，才是治本之策?！敝苌萍t說。

全國政協(xié)委員、興偉集團董事長王偉表示，民企參與扶貧有助于重塑民營企業(yè)家的形象。他希望有關(guān)部門能引導金融機構(gòu)對帶動脫貧成效明顯的企業(yè)，給予增加信貸規(guī)模、優(yōu)先辦貸等方面的支持，激發(fā)企業(yè)扶貧“興奮點”，增強民企參與脫貧攻堅的可持續(xù)性。

全國人大代表、貴州省工商聯(lián)副主席謝強認為，農(nóng)民的穩(wěn)定增收、長效脫貧離不開產(chǎn)業(yè)支撐，而民營企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、市場等方面的優(yōu)勢也正是做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。企業(yè)參與脫貧攻堅既是在幫貧困戶，也是在幫自己轉(zhuǎn)型?！柏毨У貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷給不少‘不敢投’‘不知往哪兒投’的民間資本提供了一個風口。”