圖為百色市委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊春庭接受記者采訪 王東海 攝影

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線廣西訊（記者王東海）2月27日， 記者隨“脫貧攻堅(jiān)看廣西”網(wǎng)絡(luò)媒體行來(lái)到百色市，百色市委、市政府嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作部署，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇來(lái)抓，立下了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“軍令狀”，吹響了“決戰(zhàn)貧困、決勝小康”的沖鋒號(hào)。

百色市委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊春庭告訴記者，2016年，百色市超額完成自治區(qū)下達(dá)脫貧摘帽任務(wù)，全市有右江、田陽(yáng)、田東三個(gè)縣達(dá)到縣區(qū)脫帽標(biāo)準(zhǔn)，134個(gè)貧困村脫貧出列，21.84萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率從2015年底的20.5%下降到2016年底的14.66%，可以說(shuō)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。該市緊緊圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等重大問(wèn)題，加強(qiáng)組織力量、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓寬產(chǎn)業(yè)渠道、完善保障措施，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。共整合投入扶貧資金60多億元，實(shí)現(xiàn)右江區(qū)、田陽(yáng)縣和田東縣脫貧摘帽，134個(gè)貧困村和21.84萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽，“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

推“搬得出、留得住、能致富”扶貧模式

田陽(yáng)縣在 “十二五”期間易地扶貧移民搬遷5494戶(hù)23550人，實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出、留得住、能致富”的目標(biāo)。那坡鎮(zhèn)尚興村弄蕉屯是田陽(yáng)縣通過(guò)易地扶貧移民搬遷發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一個(gè)縮影。

圖為十屆全國(guó)人大代表莫文珍向記者介紹芒果如何讓農(nóng)民致富。王東海 攝影

十屆全國(guó)人大代表莫文珍向記者介紹，1987年，他率先帶領(lǐng)谷隆屯16戶(hù)83人走出石山區(qū)到弄蕉屯承包荒坡450畝，主要發(fā)展芒果、甘蔗、木薯種植，搬遷農(nóng)民當(dāng)年實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)800元，是原居住地農(nóng)民人均純收入的8倍，使生活在大石山區(qū)的其他農(nóng)民看到了脫貧致富的希望。

隨后，政府不斷加大投入力度，采取有力措施，先后規(guī)劃建設(shè)了安樓坡、平旺、那西、綠務(wù)、馬尾松、平樸、那桃、弄蕉、紅嶺坡、那合、興鴻、興安、定弄等13處移民安置點(diǎn)，移民搬遷275戶(hù)1348人。

政府還幫助搬遷群眾科學(xué)分析當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和氣候條件，對(duì)當(dāng)時(shí)種植的芒果、甘蔗、木薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較篩選，最終選定芒果作為本屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，弄蕉屯經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，全村擴(kuò)大種植芒果3200畝，芒果喜獲豐收，群眾收入逐年提高，并輻射帶動(dòng)弄坡、敢亮、那馱等村周邊群眾種植芒果8000多畝。2016年尚興村僅芒果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入近千萬(wàn)元，全村人均純收入達(dá)8520元。芒果已成為全村增收富民的支柱產(chǎn)業(yè)。大部分群眾都建起了寬敞的“芒果樓”，購(gòu)置了汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等中高檔器具，過(guò)上了比較富裕的生活。尚興村在自身芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還帶動(dòng)全縣適合種植芒果的鄉(xiāng)村發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。隨著全縣芒果種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，芒果產(chǎn)業(yè)也由單一的種植向采后清洗、分級(jí)、打蠟、包裝、預(yù)冷、運(yùn)銷(xiāo)、加工等方向發(fā)展，既拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，吸納農(nóng)民就業(yè)增收，又保持了種植環(huán)節(jié)的穩(wěn)定增收。

全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村脫貧雙贏

右江區(qū)永樂(lè)鎮(zhèn)瀨浩新村共125戶(hù)510人，耕地面積393畝，特色農(nóng)業(yè)有小番茄、芒果、西瓜等，是右江區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地,2016年人均純收入11250元。

圖為紅谷公司經(jīng)理向記者們展示如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)交易。王東海 攝影

瀨浩新村依山而建，規(guī)劃總面積約218畝，在各級(jí)黨委、政府的幫助和引導(dǎo)下，廣大村民解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和生產(chǎn)模式，積極發(fā)展規(guī)模無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、精品瓜果種植以及本地風(fēng)味食品加工、商貿(mào)業(yè)等，從以往的單一農(nóng)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)向以旅游為主、商農(nóng)結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)模式。

為了更好地發(fā)揮瀨浩特色資源優(yōu)勢(shì)的脫貧增收帶動(dòng)作用，永樂(lè)鎮(zhèn)積極探索“黨旗領(lǐng)航 村企共建”的新路子，引進(jìn)廣西百色紅谷農(nóng)業(yè)投資有限公司，引導(dǎo)公司充分利用瀨浩的土地資源、生態(tài)資源和勞動(dòng)力資源，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)（社員）+連鎖店”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村脫貧雙贏。公司通過(guò)幫項(xiàng)目、幫技術(shù)、幫資金及合作開(kāi)發(fā)等途徑，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，瀨浩新村形成了以小番茄、西瓜為主導(dǎo)的特色種植業(yè)，全村共種植小番茄250畝，西瓜120畝，僅此一項(xiàng)就為村民年均增收2500元以上。在瀨浩新村的輻射帶動(dòng)下，2016年，全鎮(zhèn)共種植小番茄5800畝，西瓜1.8萬(wàn)畝。

通過(guò)搭電子商務(wù)、信息共享、咨詢(xún)服務(wù)、政策支持、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等五大服務(wù)平臺(tái)，組織本土合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶(hù)、黨員示范戶(hù)和群眾創(chuàng)業(yè)群體入駐“百農(nóng)”平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，由電商協(xié)會(huì)收集建立圣女果、芒果、西瓜等多個(gè)永樂(lè)特色物產(chǎn)，組織電商企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)行產(chǎn)品全網(wǎng)大展銷(xiāo)。今年以來(lái)全村利用網(wǎng)絡(luò)賣(mài)圣女果、芒果等瓜果約17萬(wàn)斤。在紅谷農(nóng)業(yè)投資有限公司的培訓(xùn)帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)目前約有13戶(hù)群眾參與到電子商務(wù)中來(lái)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售芒果、圣女果約1.6萬(wàn)斤。

實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”助力脫貧攻堅(jiān)

百色市突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，面對(duì)全市建檔立卡貧困人口實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”,即建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實(shí)一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接、購(gòu)買(mǎi)一份健康扶貧保險(xiǎn)，全面提高農(nóng)村貧困人口健康水平，為農(nóng)村貧困人口與全市人民一道邁入小康社會(huì)提供健康保障。實(shí)施健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”，對(duì)于提升農(nóng)村貧困人口健康水平，防止因病致貧、因病返貧具有重要的意義。

圖為百色華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)村民居住的小洋房。王東海 攝影

建立全國(guó)金融扶貧改革首個(gè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)

2015年12月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)發(fā)行總行批復(fù)將百色列為全國(guó)第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，通過(guò)“先行先試、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)總結(jié)、全區(qū)推廣”，打造在全系統(tǒng)可借鑒、可復(fù)制的“百色模式”。目前，百色共成立扶貧投融資平臺(tái)公司26家，共簽訂意向性貸款協(xié)議125億元，已審批73.5億元，投放扶貧信貸35億元；加快落實(shí)扶貧小額信貸，累計(jì)獲得小額信貸貧困戶(hù)7.34萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放扶貧貸款35.65億元；推進(jìn)股權(quán)量化，強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，資產(chǎn)收益扶貧投入6.9億元，受益貧困戶(hù)2.19萬(wàn)戶(hù)。自百色成為全國(guó)第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)以來(lái)，越來(lái)越多的貧困戶(hù)通過(guò)金融扶貧，摘掉了“窮帽”，告別了貧困。

隨著百色創(chuàng)建全國(guó)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的不斷深入推進(jìn)，貧困戶(hù)獲得貸款后卻沒(méi)有好的脫貧項(xiàng)目，使得這筆扶貧貸款沒(méi)能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。為了突破這一“瓶頸”，百色探索出了“平臺(tái)助推、金融扶持、帶資入股、固定分紅”的政策性金融扶貧“百色模式”，即百色各縣(市、區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行摸底排查，把有發(fā)展前景、有資金需求、無(wú)不良記錄、法人品行端正、愿意幫助當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面有作為的企業(yè)大戶(hù)，作為貧困戶(hù)貸款入股備選企業(yè)。金融企業(yè)則給授信貧困戶(hù)發(fā)放貸款，政府負(fù)責(zé)貼息。而貧困戶(hù)則以在金融部門(mén)借到的貸款入股參與企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)合作社的種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目中，年底獲得固定分紅。這種扶貧新模式，不僅讓農(nóng)民有收入、銀行有業(yè)務(wù)、企業(yè)有發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三方共贏，也為百色打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。