小雪時節，川西高原上，一幅幅溫馨的民生圖景次第展開：長7公里、總投資11.5億元，世界海拔最高、超特長公路隧道——雀兒山隧道勝利貫通；海拔5000米的索絨山上，奪曲河水庫建成，理塘縣居民吃上了自來水；甘孜藏族自治州可容納4500名學生的最大教育園區就在雅江……2013年以來，四川省委、省政府在藏區連續實施“六大民生工程”計劃，3年累計投入資金235.4億元，項目建設成效明顯，各族群眾交口稱贊。

大手筆 高起點 民生項目全覆蓋

高寒、偏遠、復雜的自然條件與深度貧困相互交織、相互制約，這是四川藏區的民生現狀。多年來，四川省委、省政府瞄準抓發展、利民生、謀穩定三件大事持續發力，不懈攻堅。2013年出臺文件，決定統籌實施藏區六大民生工程計劃，在藏區新居、教育發展、醫療衛生、社會保障、文化發展、扶貧解困六大領域同步展開。

投入資金300余萬元、路長6819米，甘孜州雅江縣八角樓鄉維地村的通村公路，今年夏天動工，如今大功告成，村民稱其為“增收致富的幸福通道”。截至目前，雅江縣沿江路、后山步游道、圖書館、文化館等民生工程項目陸續竣工，雅江古城華麗轉身。

10月31日，小雪過后的甘孜州色達縣碧空如洗，農牧民懷著激動的心情見證了國道454線色泥路和國道455線色鑼路兩個項目正式開工。兩個項目投資21.6億元，路線全程平均海拔高度3700米以上，項目貫通后，色達縣將由“偏僻的角落”成為全州輻射川西北地區的交通要塞。“我們鄉是色達縣包蟲病重點疫區，以前牧民到縣城看病，路途顛簸受不了，終于盼到這一天了。”大則鄉卓更塘村支部書記托麥說。

“十二五”期間，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍。今年截至9月底，甘孜州交通建設投資94億多元，完成年度目標任務的118%。預計到2018年，從州到縣都能實現三級及以上公路連通。

四川省去年在甘孜安排資金2.3億元，實施新居建設1.2萬戶；投資上億元，新增敬老院床位2900張；安排4000萬元，實施藏區校舍日常維修和加固投入近千萬元，為石渠等5個高海拔縣縣醫院配置高壓氧艙……藏區六大民生工程計劃展示出來的“民生清單”，件件都與民生福祉相關。

抓難點 促聯動 優質服務送到家

甘孜州康北民族高級中學高一（7）班的道孚縣鮮水鎮孤兒龔來她姆，剛進高中時由親戚資助，現在政府的資助讓她再也不用為學費犯愁了。從今春開始，甘孜州自籌加碼，在學前教育免費基礎上，啟動高中免費教育計劃，進而形成15年免費教育構架，上萬學生因此受益。

長期以來，四川省民族地區的衛生人才嚴重不足。為此，四川把藏區人才培養作為民生工程的一項重點來抓，提升州、縣、鄉、村四級衛生人員水平，打造一支留得住、信得過、水平好的衛生隊伍。目前，藏區衛生人員總量較2009年底增加34.4%，每千人擁有衛技人員數達到5.36人。

有一次，壤塘縣宗科鄉加斯滿村村民達爾洛烏頭堿中毒，生命垂危，家人撥通了上寨鄉中心衛生院的急救電話，老人很快被救護車接到了衛生院。隨即，氣管插管、心臟電除顫……兩小時后，老人各項生命指標趨于平穩。“要是沒有這幾年的發展，衛生院根本做不了這樣的急救。”阿壩藏族自治州壤塘縣上寨鄉中心衛生院院長戴濤說。

在四川藏區，以前社保擴面面臨人手不足、當地群眾參保意識不強等問題。今年，各地重點推進社保經辦業務下延到鄉鎮和有條件的村。甘孜州社保局局長陳代康告訴記者，甘孜州去年城鄉居民參保人數38萬，參保率為69.9%，今年有望突破40萬人。2015年藏區社會保障促進計劃投入資金14.46億元，其中爭取中央資金12.43億元，省級安排0.97億元，州、縣（市）投入1.07億元。

抓綜合 增效益 決勝小康強基礎

“一方面，六大民生工程計劃中本身包括扶貧項目；另一方面，民生工程直擊靶心，為精準扶貧、決戰小康打下堅實基礎。”甘孜州發展改革委相關負責人如是說。

今年，甘孜州立足六大民生工程，采取基礎設施和產業扶貧雙管齊下的模式，以發展鄉村旅游扶貧為重點，著力實施新村、產業、基礎、能力、生態五大扶貧工程，確保全年完成3.4萬人的減貧任務。

去年以來，丹巴縣按照“景村一體、產村相融”思路，完善新村規劃，統籌產業互動發展，精心打造“宜游、宜居、宜業”美麗村鎮，鄉村民居接待掛牌戶已達260余戶，建成星級鄉村酒店4家。

在色達縣農牧民技術培訓中心，目前有200多人在學習唐卡繪畫、金銀加工和藏裝制作等手藝。翁達鎮吉溝村村民澤讓桑披將18歲的女兒門扎拉送到這里學習藏裝制作。“再學習半年，我就可以開一個縫紉店了。”門扎拉說。

阿壩若爾蓋縣占哇鄉夏德村地處川甘交界處，是高原上典型的半農半牧地區，自六大民生工程計劃全面開展以來，德陽市援建隊整合利用“貧困戶首扶工程”項目資金，幫助該村成立運輸專業合作社，購買了6輛小四輪拖拉機，交由村上統一管理，租賃給有勞動力的特困戶，一輛小四輪車一年能掙兩萬多元。尕讓澤里是受益者之一，他從此不再擔心家里3個病殘人的生活了。

為確保六大民生工程計劃順利推進，四川省將其作為重點督查內容，按照每月統計、季度分析、半年總結的定期通報制度，及時跟蹤通報實施進展情況；省政府適時召開領導小組會議，具體研究工作推進過程中的困難問題和對策舉措。四川省委藏區辦負責人告訴記者，去年四川藏區地區生產總值505.73億元，較2010年翻了一番；農牧民人均純收入5252元，同比增長11.4%，高于全省平均水平。

（《人民日報》2016年11月25日第6版）