主持人 襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。中國政府高度重視扶貧工作，最近國務院新聞辦也在不定期地邀請和扶貧相關的部門負責同志來介紹扶貧工作最新進展。今天我們非常高興邀請到交通運輸部副部長戴東昌先生，國務院扶貧辦副主任歐青平先生，請他們向大家介紹“十三五”交通扶貧規劃及交通扶貧工作開展情況，并回答記者們的提問。下面先請戴東昌先生作介紹。

2016-11-24 10:00:23

戴東昌:

女士們、先生們，大家好。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，我國扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期。為深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，今年我部制定并組織實施了《“十三五”交通扶貧規劃》，今天我們在此召開新聞發布會介紹有關內容。借此機會，首先我代表交通運輸部，向長期以來關心和支持交通運輸工作的新聞界的朋友們表示衷心的感謝。

2016-11-24 10:02:37

戴東昌:

交通運輸是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件，習近平總書記指出，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”。總書記要求我們“要通過創新體制、完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民致富奔小康提供更好的保障”。

2016-11-24 10:03:23

戴東昌:

我部深入貫徹落實習近平總書記的重要批示指示精神，把交通扶貧作為工作的重中之重，從2003年開始，以“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上瀝青路和水泥路”為目標，以《全國農村公路建設規劃》（2005年國務院審議通過）等重大規劃為引領，有重點、有步驟地推進貧困地區交通發展。特別是“十二五”期，制定了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》，大幅提高了集中連片地區交通建設補助標準，五年累計投入了超過5500億元車購稅資金，支持14個集中連片特困地區建設了6.6萬公里國省道和36萬公里農村公路，帶動了全社會對公路建設近兩萬億元的投入，極大地改善了貧困地區交通條件。

2016-11-24 10:04:04

戴東昌:

“十三五”期，我部堅決貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，按照全面建成小康社會目標和中共《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的任務要求，制定出臺了《“十三五”交通扶貧規劃》。

2016-11-24 10:05:15

戴東昌:

本規劃的目標是，到2020年，貧困地區國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路，鄉鎮、建制村通硬化路、通客車，全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，為全面建成小康社會當好先行、做好保障，確保全面建成小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊。

2016-11-24 10:06:21

戴東昌:

本規劃進一步擴大了交通扶貧范圍，除了繼續支持集中連片特困地區680個縣以外，又把其余國貧縣、革命老區縣、少數民族地區縣和邊境縣也都納入《“十三五”交通扶貧規劃》，支持范圍擴展到1177個縣。

2016-11-24 10:06:51

戴東昌:

本規劃明確了“十三五”期六大工作和重點任務：為了實現這個目標，“十三五”期我們將重點建設“四個路”：一是推進骨干通道外通內聯，著力建設區域發展和脫貧致富的“康莊大道路”，。推進貧困地區骨干通道外通內聯，促進資源要素便捷順暢流動，涉及1.6萬公里國家高速公路和4.6萬公里普通國道的提級改造。

2016-11-24 10:07:47

戴東昌:

二是實現農村公路通村暢鄉，著力建設貧困地區“幸福小康路”。突出“保基本、兜底線”，建設約23萬公里的通鄉鎮和建制村硬化路，到2019年，提前一年實現全國具備條件的建制村通硬化路這個全面小康社會兜底性指標。建設約10.8萬公里通村硬化路，解決較大人口規模撤并建制村和“直過民族”地區20戶以上自然村的通暢問題。

2016-11-24 10:08:25

戴東昌:

三是提升農村公路安全水平，打造群眾出行的“平安放心路”。將實施30萬公里農村公路安保工程，改造農村公路危橋加強農村公路上的安全生命防護工程建設和1.5萬座危橋改造，對通客車村道上不符合安全通客車要求的窄路基路面路段合理進行加寬改造，提升農村公路安全水平。

2016-11-24 10:08:53

戴東昌:

四是“特色致富路”。推進“交通+特色產業”扶貧，打造“特色致富路”，建設約3.2萬公里資源路、旅游路、產業園區路，進一步強化交通對產業扶貧的基礎支撐作用支持貧困地區特色產業發展。

五是除此之外，我們還將進一步改善內河水運基礎設施，加強貧困地區縣鄉客運站點改造建設，提高農村客貨運輸通達深度和服務水平改善內河水運基礎設施，擬新增及改善航道里程2600公里，新增80個碼頭泊位，繼續改善農村水網地區的渡運條件。六是提升運輸服務水平。支持貧困地區改造建設縣城老舊客運站150個、鄉鎮客運綜合服務站1100個，實現具備條件的建制村通客車全覆蓋。會同相關部門著力構建縣、鄉、村三級農村物流配送網絡，推動農村物流發展。

2016-11-24 10:09:20

戴東昌:

《規劃》突出五個特點：一是統籌銜接，協調發展。緊緊圍繞國家脫貧攻堅目標任務要求，堅持目標導向和問題導向，將貧困地區交通運輸發展與村鎮布局優化、特色產業發展緊密結合。二是兜住底線，共享發展。推動交通運輸基本公共服務向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區延伸，向貧困人口全覆蓋。以農村公路為重點，更加聚焦“托底性”任務，集中精力解決農村群眾最迫切的需求。三是精準施策，創新發展。進一步加大支持力度，并根據貧困地區實際條件，制定了“普惠”與“特惠”相結合的差異化支持政策。同時在實際操作中賦予地方更多自主權，做到分類指導、因勢利導。四是因地制宜，綠色發展。根據貧困地區自然環境、發展需求和建設難度，因地制宜地確定建設方案和建設標準，最大限度地減少對自然環境的破壞。五是上下聯動，合力攻堅。堅持政府主導，各方參與，建立部省聯動機制，充分發揮中央、地方及社會的積極性，狠抓落實，務求實效。

2016-11-24 10:09:47

戴東昌:

“十三五”期，我部將按照黨中央、國務院的決策部署，以抓鐵有痕、踏石留印的精神苦干實干，努力實現率先突破，為全面建成小康社會做出更大的貢獻。

有關情況在提供給大家的背景材料中有更為詳細的說明，請參閱。我就介紹這么多，下面，我和國務院扶貧辦歐青平副主任愿意回答大家的提問。

2016-11-24 10:10:26