中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 10月16日，在中國第三個“扶貧日”前夕，由國務(wù)院扶貧辦主辦，中國扶貧基金會承辦的2016扶貧日論壇——社會扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會扶貧在新時期扶貧開發(fā)中的地位和作用，同時為民營企業(yè)、地方扶貧組織、專家學(xué)者提供面對面對話平臺。中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局副局長付強在論壇上做了題為《彰顯多黨合作優(yōu)勢，支持民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督》的發(fā)言，指出，民主黨派在脫貧攻堅中可以發(fā)揮不可替代的重要作用。

以下是發(fā)言全文：

很高興能有機會參加本次論壇，與大家共同交流扶貧工作經(jīng)驗。下面我向大家介紹中央統(tǒng)戰(zhàn)部與國務(wù)院扶貧辦共同支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的一些情況。

一、民主黨派是參與脫貧攻堅的一支重要力量

去年，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。要實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重，需要中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要全體中國人民的頑強拼搏，也需要有多方力量保證脫貧攻堅的政策落實到位，集智聚力、眾志成城。

民主黨派在脫貧攻堅中可以發(fā)揮不可替代的重要作用。中央扶貧開發(fā)工作會議后不久，中共中央賦予民主黨派一項新的重要使命：開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務(wù)，是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。希望各民主黨派中央堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，對脫貧攻堅決策部署的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

之所以由各民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是因為民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。黨和國家作出重大決策，都要認(rèn)真聽取各民主黨派的意見建議，以凝聚各方面的智慧和力量，這是我國政治制度和政黨制度的一個特色和優(yōu)勢。同時，民主黨派具有民主監(jiān)督的基本職能。參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派的三項基本職能。開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是多年來第一次對專項工作進(jìn)行監(jiān)督，可以拓展民主黨派民主監(jiān)督的渠道，豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。另外，民主黨派歷來是扶貧開發(fā)的重要力量。長期以來，各民主黨派圍繞扶貧開發(fā)積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展醫(yī)療服務(wù)、捐資助學(xué)等社會服務(wù)活動，形成了博愛工程、燭光行動、明眸工程、思源工程、彩虹行動、致福工程、亮康行動等品牌，為貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富做了大量好事實事。

為落實中共中央的部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的實施方案》，召開脫貧攻堅民主監(jiān)督工作啟動會，支持各民主黨派中央開展工作。

二、開展民主監(jiān)督是為了幫助打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

就中共中央的重大決策部署開展專項民主監(jiān)督是一項開創(chuàng)性的工作，沒有可以遵循的經(jīng)驗做法，需要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，有序有效開展。為此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧辦和各民主黨派中央共同研究，明確了工作原則、對口安排、重點內(nèi)容、主要形式和工作保障。

從對口安排上，各民主黨派中央分別對口8個全國貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)。分別是民革中央對口貴州、民盟中央對口河南、民建中央對口廣西、民進(jìn)中央對口湖南、農(nóng)工黨中央對口云南、致公黨中央對口四川、九三學(xué)社中央對口陜西、臺盟中央對口甘肅。

從監(jiān)督的重點內(nèi)容看，主要是聚焦脫貧攻堅政策舉措落實的重大問題。具體是六個方面：貧困人口精準(zhǔn)識別情況；貧困人口精準(zhǔn)脫貧情況；貧困縣摘帽情況；落實脫貧攻堅責(zé)任制情況；重大政策措施執(zhí)行情況；扶貧資金項目管理使用情況。另外，各民主黨派中央還可結(jié)合各自特色優(yōu)勢，有針對性地確定相關(guān)扶貧脫貧監(jiān)督內(nèi)容。

在具體工作中，各民主黨派中央聚焦脫貧攻堅中的重點難點問題和政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，通過開展考察調(diào)研、提出意見建議、參與專項監(jiān)督評估、加強日常聯(lián)系和進(jìn)行政策宣講，以發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、提出整改辦法。真正把監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，把開展監(jiān)督作為推動政策落實的過程。

三、脫貧攻堅民主監(jiān)督進(jìn)展情況

自工作啟動以來，各民主黨派中央積極行動，迅速開展工作，取得了階段性成果。分別成立了由主席任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身所聯(lián)系界別的特色，成立了各種監(jiān)督專家組、顧問組，積極為考察調(diào)研、專項評估、政策宣講提供人才保障。比如，民革中央成立了農(nóng)村專家、社會專家顧問組，民盟中央成立了農(nóng)業(yè)、審計、司法領(lǐng)域?qū)＜医M。

積極與對口省份對接，形成了工作方案和年度工作計劃，并且結(jié)合自身的特色優(yōu)勢，對民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式進(jìn)行了創(chuàng)新。如民建發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟界特色優(yōu)勢，在民主監(jiān)督的同時，發(fā)動會員參與扶貧開發(fā)工作；民進(jìn)將安排機關(guān)干部赴對口省份掛職，確保工作落實開展；九三學(xué)社則積極開展科普宣講，并對返貧現(xiàn)象進(jìn)行重點監(jiān)督。

各民主黨派中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊開展實地考察調(diào)研。深入貧困地區(qū)村鎮(zhèn)山寨，并走村入戶，面對面向貧困群眾了解情況、開展調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底各民主黨派中央共開展調(diào)研近20次，座談90余場，調(diào)研涉及40個市州縣、110個鄉(xiāng)村。在調(diào)研中各民主黨派中央深入了解了各地開展脫貧攻堅戰(zhàn)的情況，發(fā)現(xiàn)了工作中出現(xiàn)的問題，研究了對策建議，并向地方黨委政府反饋了調(diào)研情況。

目前，有的民主黨派中央已經(jīng)完成了調(diào)研報告，有的形成了情況專報送中共中央、國務(wù)院。如農(nóng)工黨中央已經(jīng)向國務(wù)院報送了《關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧中著重發(fā)揮健康扶貧作用的建議》。接下來，各民主黨派中央還將就調(diào)研成果開展專家研討，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對策建議，我們也將和各民主黨派中央一起對成果進(jìn)行會商研究，形成正式的監(jiān)督性調(diào)研報告報送中共中央、國務(wù)院。

這項脫貧攻堅民主監(jiān)督工作將伴隨脫貧攻堅戰(zhàn)的全過程。今年，只是起步。明年，相信各民主黨派中央會做的更加深入扎實，成果更加豐碩。

民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督得到了國務(wù)院扶貧辦和相關(guān)省區(qū)黨委政府的大力支持和密切配合。我們也希望，通過我們的共同努力，調(diào)動各方面力量廣泛參與，協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。