中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年10月13日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞等介紹10月17日我國(guó)第三個(gè)扶貧日活動(dòng)安排，并答記者問(wèn)。

以下為文字實(shí)錄：

主持人 襲艷春:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。10月17日是中國(guó)的第三個(gè)扶貧日，也是第24個(gè)國(guó)際消除貧困日，中國(guó)將舉辦一系列活動(dòng)。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞女士，全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任黃承偉先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面先請(qǐng)?zhí)K女士作介紹。

2016-10-13 15:00:21

蘇國(guó)霞:

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家下午好。首先我代表扶貧辦感謝新聞界朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)扶貧事業(yè)的關(guān)注和支持。走進(jìn)發(fā)布廳，我看到了很多老朋友，非常高興。今天的發(fā)布會(huì)主題是介紹2016年扶貧日主要活動(dòng)安排。

去年扶貧日期間，習(xí)近平總書記出席了2015減貧與發(fā)展高層論壇，發(fā)表了“攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展”的主旨演講，向全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)立下中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的誓言，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。一年來(lái)，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，全黨全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)了，我們建立了脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系、規(guī)劃體系、政策體系、投入體系、工作體系，形成了合力攻堅(jiān)的大好局面。

2016-10-13 15:04:46

蘇國(guó)霞:

我們迎來(lái)我國(guó)第三個(gè)扶貧日，也是第24個(gè)國(guó)際消除貧困日。組織開展好今年的扶貧日系列活動(dòng)，對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了今年四個(gè)方面主要活動(dòng)：

一是今年將召開首次全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)。經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在“十三五”期間設(shè)立“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”，每年評(píng)選表彰一批為脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的各界人士。大家都知道，這兩年黨中央、國(guó)務(wù)院是嚴(yán)格控制各類評(píng)比表彰活動(dòng)的，好多項(xiàng)目其實(shí)是在刪減的，在這種情況下增設(shè)了脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，證明了脫貧攻堅(jiān)在黨和國(guó)家工作中，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的重要位置。

2016-10-13 15:09:04

蘇國(guó)霞:

全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，設(shè)奮進(jìn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)每年不超過(guò)10名。2016年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選工作經(jīng)過(guò)各地各部門推薦、評(píng)獎(jiǎng)辦公室初審、評(píng)選委員會(huì)兩輪評(píng)選、社會(huì)公示、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定等程序，目前正在進(jìn)行第二次面向社會(huì)的公示。

2016-10-13 15:10:32

蘇國(guó)霞:

目前正在公示的候選人共38名。從分布情況看，地方推薦的32名分布在25個(gè)省區(qū)市，涵蓋了所有西部省份；在京中央單位推薦的6名，來(lái)自于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央軍委政治工作部、國(guó)家林業(yè)局、人民日?qǐng)?bào)社和民進(jìn)中央、九三學(xué)社中央。其中縣鄉(xiāng)村基層干部群眾有19名，占全部38名建議人選的50%，體現(xiàn)了向基層一線的傾斜。大部分獎(jiǎng)項(xiàng)在縣以下的不會(huì)達(dá)到50%，脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)剛好有一半的人是來(lái)自基層的。

2016-10-13 15:11:30

蘇國(guó)霞:

從人員構(gòu)成看，具有比較廣泛的代表性。有農(nóng)民、基層干部、機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家和軍人；男性31人，女性7人；最大84歲，最小27歲；漢族31人，少數(shù)民族7人；中共黨員29人，民主黨派2人，共青團(tuán)員1人，群眾6人。

2016-10-13 15:12:30

蘇國(guó)霞:

從人選事跡看，既有弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)扶貧濟(jì)困美德的典范，又有踐行新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的代表；既有自力更生、光榮脫貧的貧困群眾，又有先富幫后富的典型，還有勇于探索、勇于創(chuàng)新的先鋒；既有三十多年如一日?qǐng)?jiān)持扶貧的模范，又有投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新兵，還有為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)出寶貴生命的基層干部，每個(gè)人的事跡都鮮活具體、生動(dòng)感人，他們中多數(shù)都獲得過(guò)省部級(jí)以上的表彰的，具有較高的社會(huì)公認(rèn)度。

2016-10-13 15:13:08

蘇國(guó)霞:

10月16日上午，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)，為獲得者頒獎(jiǎng)。公示期明天結(jié)束，確定之后，16號(hào)上午舉行表彰會(huì)，這是今年扶貧日的第一個(gè)重要活動(dòng)。

2016-10-13 15:13:41

蘇國(guó)霞:

二是舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會(huì)。10月16日下午，中共中央宣傳部、國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會(huì)”，邀請(qǐng)地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有部門負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者、基層代表等參加。目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入交流學(xué)習(xí)體會(huì)，全面展示學(xué)習(xí)成果，用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論的完善與發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2016-10-13 15:14:38

蘇國(guó)霞:

三是啟動(dòng)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)。主要有三項(xiàng)內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)實(shí)施攜手奔小康行動(dòng)，我們國(guó)家從1996年開始在東部和西部之間開展了東西扶貧協(xié)作，東部發(fā)達(dá)省市來(lái)幫助西部比較落后的省區(qū)。過(guò)去這個(gè)結(jié)對(duì)的關(guān)系基本上在省級(jí)，比如北京幫扶內(nèi)蒙，上海幫扶云南，這次我們啟動(dòng)的攜手奔小康行動(dòng)，把級(jí)別降到縣一級(jí)，東部省在現(xiàn)有的關(guān)系下，把這種關(guān)系下沉到縣，就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣幫助西部地區(qū)貧困的縣，這是我們這次要啟動(dòng)的第一個(gè)活動(dòng)。二是設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，在10月17號(hào)舉行設(shè)立儀式。我們通過(guò)對(duì)口幫扶，到貧困地區(qū)投資這樣一些方式。這一次我們探索一個(gè)新的方式，中央企業(yè)出資成立一個(gè)基金來(lái)探索支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新途徑。三是啟動(dòng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，我們一直想啟動(dòng)這樣一個(gè)網(wǎng)，讓社會(huì)上需要幫助的人和有愛(ài)心想幫助別人的人能夠有一個(gè)直接見(jiàn)面的機(jī)會(huì)。在今年扶貧日期間，我們這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將正式上線運(yùn)行，這是我們要啟動(dòng)的三項(xiàng)活動(dòng)。

2016-10-13 15:14:59

蘇國(guó)霞:

四是圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧舉辦扶貧日論壇。論壇由10·17論壇組委會(huì)組織，同時(shí)舉辦15個(gè)平行論壇，包括：易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧，還有婦女和殘疾人專門的扶貧論壇等，內(nèi)容廣，代表性強(qiáng)，研討的內(nèi)容也更豐富。我們?cè)O(shè)計(jì)論壇的時(shí)候，想設(shè)計(jì)為專業(yè)論壇，但是現(xiàn)在好幾個(gè)論壇已經(jīng)成了各部委動(dòng)員精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái)，有的部門已經(jīng)是300多人的會(huì)議了。這是我們今天要向大家介紹的2016年扶貧日期間的主要活動(dòng)。

2016-10-13 15:17:33

蘇國(guó)霞:

除了這些活動(dòng)以外，我想借今天的機(jī)會(huì)向大家介紹一下，國(guó)務(wù)院扶貧辦最近聘請(qǐng)了中國(guó)扶貧宣傳形象大使，主要是為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，營(yíng)造宣傳氛圍。經(jīng)研究并征求中宣部新聞局、中央民族歌舞團(tuán)的意見(jiàn)，我們決定聘請(qǐng)劉媛媛女士擔(dān)任中國(guó)扶貧宣傳形象大使，喜歡音樂(lè)的可能都知道劉媛媛，她唱的代表作有《五星紅旗》、《國(guó)家》、《民生》，她是苗族歌手，中央民族歌舞團(tuán)、國(guó)家一級(jí)演員、全國(guó)青年委員。她在從事自己演藝事業(yè)的同時(shí)，還通過(guò)自身?yè)碛械闹群陀绊懥?dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)扶貧事業(yè)給予關(guān)注，舉辦過(guò)公益演唱會(huì)、公益音樂(lè)課，自己也拿出一部分錢捐助文化宮，樂(lè)器、學(xué)習(xí)用品，資助特困生學(xué)費(fèi)，幫助貧困山區(qū)兒童，共累計(jì)幫助了200多名孩子。她還自費(fèi)錄制了《相信幸?！?，這在扶貧日活動(dòng)期間也將作為各個(gè)場(chǎng)所宣傳的背景音樂(lè)推出來(lái)。關(guān)于我們首位形象大使的基本情況，我們的同志帶來(lái)了，一會(huì)你們可以領(lǐng)取。相關(guān)信息我們也會(huì)在扶貧網(wǎng)站上發(fā)布。

我今天就介紹這么多情況，下面我們也非常高興回答大家的問(wèn)題。謝謝。

2016-10-13 15:19:03

主持人 襲艷春:

謝謝蘇國(guó)霞女士的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)大家通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)舉手。

2016-10-13 15:22:09

中新社記者:

我的問(wèn)題是，有一些貧困戶得到的幫扶很多，但是可能自身的脫貧動(dòng)力不足，怎么能避免這種福利陷阱的現(xiàn)象？

2016-10-13 15:22:22

蘇國(guó)霞:

謝謝你的問(wèn)題，這也是最近大家討論得比較多的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，貧困人口的基本生活、基本民生都得到了明顯改善。但是總的說(shuō)，如果說(shuō)福利陷阱，可能稍微有點(diǎn)早，其實(shí)我們還有很多地方的老百姓現(xiàn)在還需要國(guó)家繼續(xù)幫助。但是你說(shuō)到這個(gè)現(xiàn)象在一些地區(qū)，我們也注意到了，我們媒體經(jīng)常反映的比如“蹲著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，這種現(xiàn)象也是有的。為了從長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)上來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，我想我們應(yīng)該有三個(gè)方面的措施：第一，在制度上要有合理的設(shè)計(jì)。國(guó)家的福利制度是保基本、保民生的，不是提高福利的，這一條在制度設(shè)計(jì)上必須明確。我們不能讓那些勤勞勞動(dòng)的人、靠自己勞動(dòng)改善生活的人過(guò)得不如好吃懶做的人，在制度上設(shè)計(jì)上首先堵住這個(gè)漏洞，明確扶貧是?；镜摹?/span>

2016-10-13 15:22:49

蘇國(guó)霞:

第二，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。讓老百姓知道我們每個(gè)人來(lái)到這個(gè)世界，你對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)你的家庭是有責(zé)任的，沒(méi)有人替你承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。如果你心智正常、身體健康，你應(yīng)該承擔(dān)自己的責(zé)任。我們?cè)谵r(nóng)村看到有一些年輕人不養(yǎng)老人，把包袱甩給政府。有的人家里困難就離家出走了，把孩子、妻子留在村里。這些都是我們不鼓勵(lì)的。我們?cè)谳浾撘龑?dǎo)上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)每個(gè)人對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭的責(zé)任。

2016-10-13 15:25:14

蘇國(guó)霞:

第三，要幫助那些想通過(guò)努力提高生活改善收入的人，讓他們實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)。比如，他們?nèi)绻枰J款支持，政府就要設(shè)計(jì)扶貧的小額信貸。如果他們需要培訓(xùn)，政府應(yīng)該給他們提供培訓(xùn)。如果他們希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們就應(yīng)該給他們技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)改善他們生活的道路、用水、用電這樣一些基本的條件，讓他們有可能通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng)造更好的生活。我想這三個(gè)方面，制度設(shè)計(jì)、輿論引導(dǎo)和給窮人的幫助。從這三個(gè)方面來(lái)避免我們過(guò)早地陷入福利陷阱。謝謝。

2016-10-13 15:26:19

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

怎么杜絕一些貧困地區(qū)為了盡快甩掉貧困的帽子而出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生？謝謝。

2016-10-13 15:27:44

蘇國(guó)霞:

你提的這個(gè)問(wèn)題也是現(xiàn)在比較普遍的，中央扶貧會(huì)議以后，國(guó)家加大了對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，而且增加了地方各級(jí)政府的責(zé)任。好多地方有了這種脫貧急躁癥的現(xiàn)象，過(guò)去是想爭(zhēng)戴貧困的帽子，多得政策的支持，現(xiàn)在可能是想給自己樹立政績(jī)，就虛報(bào)脫貧的數(shù)字，這個(gè)現(xiàn)象我們?cè)谡{(diào)研中也見(jiàn)到了。我今年5月份去一個(gè)縣，那個(gè)縣貧困發(fā)生率還在20%多，我去的時(shí)候是5月份，他說(shuō)他到今年12月份，到年底就要率先摘帽，我說(shuō)你用什么辦法呢？他也沒(méi)說(shuō)得太清楚，說(shuō)這就是省里給我派的任務(wù)。所以你說(shuō)的這個(gè)現(xiàn)象是存在的。為了杜絕這種現(xiàn)象，我想至少要從四個(gè)方面采取措施：

2016-10-13 15:28:01

蘇國(guó)霞:

一是教育干部要樹立正確的政績(jī)觀。我們?yōu)槭裁吹玫搅私裉斓臋?quán)力，權(quán)力是人民給的，是為人民服務(wù)的，所以你不能為了自己的政績(jī)傷害人民的利益。

二是定好規(guī)矩，你在什么情況下才可以宣布脫貧，這是有規(guī)矩的。中辦和國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，就是貧困縣，中部的貧困發(fā)生率要降到2%以下，西部降到3%以下才能宣布退出。貧困人口收入要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外，還必須解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。有了這樣的規(guī)矩，他們自己想隨便退就不那么容易了。

2016-10-13 15:29:55

蘇國(guó)霞:

三是加強(qiáng)監(jiān)督。組織開展督查巡查，把貧困退出作為重要內(nèi)容，督促各地實(shí)現(xiàn)有序有質(zhì)量的脫貧。

四是加強(qiáng)考核評(píng)估。我們制定了省級(jí)政府脫貧攻堅(jiān)的考核辦法，如果他們?cè)谕顺龅倪^(guò)程中弄虛作假，是要問(wèn)責(zé)的，是要承擔(dān)責(zé)任的，說(shuō)謊話不是白說(shuō)的，是要付出代價(jià)的。對(duì)提出要退出、要脫貧的縣、村、戶，都要邀請(qǐng)第三方進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，讓他們做到客觀。我們是通過(guò)這四個(gè)方面來(lái)杜絕你說(shuō)的這種虛假脫貧的現(xiàn)象。謝謝。

2016-10-13 15:30:57

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

今天國(guó)務(wù)院扶貧辦的發(fā)布會(huì)跟以前我參加的發(fā)布會(huì)我感覺(jué)有點(diǎn)不一樣，因?yàn)榻裉熘飨_(tái)上坐著有一位全國(guó)扶貧宣傳教育中心的主任，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)中心是做什么工作的，在配合國(guó)務(wù)院扶貧辦開展脫貧攻堅(jiān)中扮演什么角色？謝謝。

2016-10-13 15:34:28

黃承偉:

非常感謝您注意到這個(gè)變化，也非常感謝您對(duì)宣傳教育中心的重視。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要凝聚全黨、全國(guó)、全社會(huì)的共識(shí)，凝聚共識(shí)一個(gè)最基本的手段就是采取多種形式的宣傳。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》也明確要求，我們要全面宣傳黨中央的各項(xiàng)方針政策，要準(zhǔn)確解讀中央的各種政策措施，同時(shí)要深度報(bào)道在脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程當(dāng)中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略所呈現(xiàn)出來(lái)的成功案例和先進(jìn)的典型。另一方面，中央還要求加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好減貧的中國(guó)故事，傳遞好減貧的中國(guó)聲音，為全球的減貧事業(yè)提供減貧的中國(guó)方案。根據(jù)中央的要求，國(guó)務(wù)院扶貧辦把原來(lái)的扶貧宣傳培訓(xùn)中心改名為現(xiàn)在的宣傳教育中心。這不僅僅是名稱的改變，更主要的是對(duì)扶貧的宣傳教育工作提高到了一個(gè)認(rèn)識(shí)上的高度和更高重視的程度。這個(gè)中心的成立或者中心的改名，在職能上會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整，今后宣傳教育中心最主要的職能在于怎么準(zhǔn)確解讀宣讀好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策措施，讓它更好地在基層能夠落到實(shí)處，讓各項(xiàng)政策的好處能夠真正傳遞到貧困人口的身上、貧困家庭的身上。

2016-10-13 15:35:10

黃承偉:

第二，我們希望通過(guò)我們的工作，更有效、更生動(dòng)地宣傳在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧涌現(xiàn)出來(lái)的大量成功案例和先進(jìn)事跡，一方面通過(guò)這些先進(jìn)典型來(lái)引領(lǐng)我們的脫貧攻堅(jiān)工作，同時(shí)通過(guò)宣傳扶貧先進(jìn)人物事跡助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，弘揚(yáng)我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化。另一方面，在宣傳教育當(dāng)中，我們希望通過(guò)更有效的、更多樣化的形式和手段，提高扶貧系統(tǒng)和廣大參與扶貧人士的扶貧能力，來(lái)助力脫貧攻堅(jiān)。謝謝您的關(guān)注。

2016-10-13 15:38:30

人民日?qǐng)?bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，今年1/3的貧困縣開始實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金的整合試點(diǎn)機(jī)制的改革，我想請(qǐng)問(wèn)一個(gè)具體的問(wèn)題，以前戴著帽下達(dá)的項(xiàng)目資金，比如說(shuō)水利資金，現(xiàn)在被縣里整合到去修路了，水利部門怎么向上交賬，比如怎么通過(guò)它的行業(yè)部門的驗(yàn)收，通過(guò)審計(jì)部門的審計(jì)，另外，他們的積極性又在哪里？第二個(gè)問(wèn)題，社會(huì)保障兜底一批是“五個(gè)一批”里面兜底性的工作，我想請(qǐng)問(wèn)一下，現(xiàn)在這項(xiàng)工作進(jìn)展怎么樣？

2016-10-13 15:40:00

黃承偉:

我說(shuō)一下關(guān)于資金整合的事。怎么有效使用扶貧資金一直是我們扶貧開發(fā)，特別是現(xiàn)在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，更是能不能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)最關(guān)鍵的核心問(wèn)題。為解決長(zhǎng)期以來(lái)資金使用碎片化、提高使用精準(zhǔn)度等問(wèn)題，中央對(duì)扶貧資金使用管理方式進(jìn)行了改革。其中一項(xiàng)重要的改革措施，就像您所說(shuō)的，要以縣為基本的單位來(lái)整合各類扶貧資金和大部分涉農(nóng)資金。目的有三個(gè)：一是形成合力，把脫貧攻堅(jiān)最主要的任務(wù)擺在首位，集中精力來(lái)解決脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中的突出問(wèn)題；二是通過(guò)整合，解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的扶貧資金“打醬油的錢不能用來(lái)買醋”的問(wèn)題，集中好扶貧資金和其他資金的力量，提高它的效果；三是把整合權(quán)、項(xiàng)目和資金的審批權(quán)下放到縣一級(jí)，提高資金使用精準(zhǔn)度。因?yàn)榭h一級(jí)更知道貧困在哪里，貧困人口最需要什么，脫貧攻堅(jiān)最需要什么，所以中央作出了在縣一級(jí)建立扶貧資金的整合平臺(tái)，提高精準(zhǔn)扶貧資金使用效果的決定。

2016-10-13 15:40:57

黃承偉:

在試點(diǎn)過(guò)程中，剛才您提的是很具體的例子，比如說(shuō)水利資金整合以后，確實(shí)有一個(gè)和原來(lái)的項(xiàng)目管理機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題，但是根據(jù)中央新的制度安排，已經(jīng)給解決這樣的問(wèn)題提供了制度保障，相關(guān)部門將按照中央精神，進(jìn)行相應(yīng)的制度調(diào)整，對(duì)于其他審計(jì)和項(xiàng)目要求，也將逐步跟進(jìn)。謝謝。

2016-10-13 15:44:06

蘇國(guó)霞:

第二個(gè)問(wèn)題，我跟你討論討論。社會(huì)保障兜底一批是咱們國(guó)家整個(gè)扶貧戰(zhàn)略兩個(gè)輪子的一個(gè)輪子，一個(gè)是我們鼓勵(lì)更多的人通過(guò)勞動(dòng)，通過(guò)自己的努力來(lái)增加收入、擺脫貧困。有一部分確實(shí)靠自己的努力擺脫不了的，需要國(guó)家最后給他們一個(gè)基本的生活保障。我們國(guó)家從2007年全面建立了最低生活保障制度，在解決貧困人口溫飽問(wèn)題，守住最后一條線方面發(fā)揮了重要的作用。我們也注意到，在農(nóng)村扶貧部門、民政部門，甚至包括殘聯(lián)這樣一些單位，在農(nóng)村扶貧對(duì)象的識(shí)別、幫助手段的銜接上有不是特別順暢的地方，所以國(guó)務(wù)院辦公廳最近轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、扶貧辦等部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，在對(duì)象識(shí)別、幫扶手段、貧困退出各個(gè)方面都有了新的規(guī)定。在這個(gè)問(wèn)題上，我們現(xiàn)在有另一個(gè)擔(dān)心，就是因?yàn)橹醒雽?duì)脫貧攻堅(jiān)要求時(shí)限比較明確，時(shí)間緊任務(wù)重，有的地方出現(xiàn)了另一個(gè)傾向，就是他不是想花大功夫來(lái)幫助窮人靠自己的努力脫貧，而是算一算大概我給他補(bǔ)到多少錢他就可以脫貧了，其實(shí)現(xiàn)在這個(gè)是我們真正擔(dān)心的。他們比較多的想一保了之，不做這種比較辛苦、比較艱難的幫助窮人培養(yǎng)能力的工作，這個(gè)是我們現(xiàn)在政策設(shè)計(jì)和項(xiàng)目執(zhí)行中正在努力避免的現(xiàn)象。我們擔(dān)心他們一保了之、一脫了之，再也不幫助他們了。謝謝。

2016-10-13 15:47:39

半島電視臺(tái)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，現(xiàn)在很多農(nóng)村在推動(dòng)城市化，中央政府也有在2020年城市化率提高45%的目標(biāo)，這樣的城市化手段是不是解決貧困的方式之一？第二，現(xiàn)在有些城市設(shè)定了減少流動(dòng)（人口）加入的計(jì)劃，比如北京、上海、廣州，有人認(rèn)為這些人回到農(nóng)村會(huì)導(dǎo)致貧困，這些人回農(nóng)村以后會(huì)不會(huì)重新變成貧困人口？

2016-10-13 15:52:55

蘇國(guó)霞:

城鎮(zhèn)化是我們既定的發(fā)展方向，實(shí)際上也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天的必然趨勢(shì)，每個(gè)國(guó)家到這個(gè)階段都會(huì)加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧是有積極作用的，是手段之一。我給您舉一個(gè)例子，在我們國(guó)家一個(gè)重要的扶貧手段叫易地扶貧搬遷，就是把那些不具備生存條件地方的人集中到條件比較好的地方，我們集中改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高他們的生活質(zhì)量，從根本上解決貧困。在易地扶貧搬遷中，我們有一種手段就是到城鎮(zhèn)安置，讓他們到了城里，幫助他們解決就業(yè)，幫助他們?cè)诔擎?zhèn)享受保障性住房。這確實(shí)是我們扶貧的重要方面，當(dāng)然還有其它許多方式，我只是舉一個(gè)例子。您第一個(gè)問(wèn)題我是可以肯定的，城鎮(zhèn)化是我們減貧的一個(gè)重要的手段和途徑。

2016-10-13 15:55:32

蘇國(guó)霞:

第二個(gè)問(wèn)題，有一些勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象。勞動(dòng)力回流應(yīng)該不是我們政策的導(dǎo)向，現(xiàn)在有一些勞動(dòng)力從東部回到了西部，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過(guò)程。你也知道，我們現(xiàn)在東部發(fā)展水平高了以后產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，東部產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量在提高，用工確實(shí)是在減少。同時(shí)，在我們國(guó)家的西部，隨著西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，實(shí)際上西部從2008年以來(lái)自身吸納勞動(dòng)力的能力在快速增長(zhǎng)，包括我們勞動(dòng)力流出最大的省，像重慶、四川，那些地方勞動(dòng)力都回去，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)找工作。實(shí)際上我們現(xiàn)在在農(nóng)村搞的這種大規(guī)模的易地扶貧搬遷，隨著建房需求的上升，也對(duì)勞動(dòng)力的需求大量的增加。像西藏是我今年剛?cè)ミ^(guò)的，通過(guò)易地扶貧搬遷，不僅建材的價(jià)格明顯上升，有的地方甚至上漲了50%，有的地方需要大量的勞動(dòng)力，不僅自己的勞動(dòng)力在那里就業(yè)，好多周邊的省份也去那里就業(yè)。西部勞動(dòng)力回到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)是件好事，因?yàn)樗x家近了，自己生活就方便了，也省得在這么大的跨度內(nèi)走來(lái)走去的?，F(xiàn)在西部工業(yè)化進(jìn)程也在加快，好多東部的勞動(dòng)密集型的企業(yè)也在往西部走，那邊勞動(dòng)力的需求確實(shí)在上升。謝謝。

2016-10-13 15:58:26

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者:

剛剛提到在扶貧日的時(shí)候發(fā)起設(shè)立由中央企業(yè)出資的扶貧方面的產(chǎn)業(yè)投資基金，能否請(qǐng)您介紹一下為什么考慮成立這樣一支由中央企業(yè)出資的產(chǎn)業(yè)投資基金？另外，這個(gè)產(chǎn)業(yè)基金的整體情況怎么樣？比如它的總盤子、重點(diǎn)的支持方向等等。謝謝。

2016-10-13 16:00:46

蘇國(guó)霞:

在貧困地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧資金，這是《決定》中的一項(xiàng)要求，目的是動(dòng)員更多的中央企業(yè)以實(shí)際的行動(dòng)支持脫貧攻堅(jiān)，這項(xiàng)工作是由國(guó)資委在協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)的。國(guó)資委基本的安排是通過(guò)制定相應(yīng)的政策，動(dòng)員我們中央的各大企業(yè)，采用既市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，同時(shí)也能夠助力脫貧攻堅(jiān)的運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立這樣的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧基金。據(jù)了解，國(guó)資委初步的意見(jiàn)是，第一期啟動(dòng)的資金是100億左右，計(jì)劃到2020年這個(gè)資金達(dá)到1000億元人民幣，資金的具體的運(yùn)作，他們正在制定相關(guān)的細(xì)則?？偟囊笫?，主要用于支持貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，特別是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是一個(gè)基本的特征是要按照市場(chǎng)的規(guī)律去運(yùn)作和管理。我們相信像這樣基金的設(shè)立，既是落實(shí)《決定》的一個(gè)具體的舉措，也是國(guó)資委和中央企業(yè)響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召的一個(gè)有力行動(dòng)，相信這個(gè)資金的投入運(yùn)行將會(huì)推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。謝謝。

2016-10-13 16:01:34

新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:

現(xiàn)在從總體來(lái)看，目前中國(guó)的扶貧工作還是黨和政府領(lǐng)頭在干、帶頭在干，但是有沒(méi)有考慮到利用市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的方式解決扶貧問(wèn)題？

2016-10-13 16:07:05

黃承偉:

市場(chǎng)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，這是國(guó)際上開展扶貧治困的一種方式，也是政府提供公共服務(wù)的一種有效的方式。在我們國(guó)家從過(guò)去扶貧開發(fā)的實(shí)踐來(lái)看，我們一直是堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的方式。您提的問(wèn)題很對(duì)，在脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程當(dāng)中，特別是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，大量的工作如果全部由政府來(lái)承擔(dān)的話，一個(gè)是壓力非常大，二是在具體執(zhí)行當(dāng)中有些領(lǐng)域效率不高。在這種狀況下，有的地方已經(jīng)開始按照國(guó)家的安排，在試點(diǎn)和探索采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式來(lái)分散壓力，提高效率。

2016-10-13 16:10:06

黃承偉:

另一方面，社會(huì)組織參與到脫貧攻堅(jiān)，承擔(dān)一部分政府的補(bǔ)充性的功能，既是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，也是我們國(guó)家在實(shí)踐當(dāng)中探索出來(lái)的一個(gè)成功做法。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中如何購(gòu)買，向誰(shuí)購(gòu)買，確實(shí)還有很多問(wèn)題需要解決。我們的社會(huì)組織正處于一種快速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，如何提高他們承接政府資源的能力，還需要一個(gè)過(guò)程，在承接的各種方式上，怎么能夠解決好相關(guān)配套措施，還需要相應(yīng)的改革和制度、政策的完善。但是我相信采用購(gòu)買服務(wù)、采用市場(chǎng)化的方式來(lái)承接政府部分的職能，這可能是一個(gè)趨勢(shì)。

2016-10-13 16:14:50

工人日?qǐng)?bào)記者:

大家都知道，授人以魚不如授人以漁。我看到今年扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展里面提到了已經(jīng)在全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，也形成了脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。我注意到一點(diǎn)，說(shuō)我們要做到措施到戶精準(zhǔn)，看到這個(gè)我就想到最近兩年我們國(guó)家在倡導(dǎo)的大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)這樣一個(gè)“雙創(chuàng)”的氛圍和政策。我的問(wèn)題是，在我們整個(gè)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和工作機(jī)制里，“雙創(chuàng)”政策的理念和相關(guān)的政策有沒(méi)有在精準(zhǔn)扶貧里面進(jìn)行體現(xiàn)？如何體現(xiàn)的，有沒(méi)有一些一線或者制度設(shè)計(jì)方面的案例和進(jìn)展？

2016-10-13 16:18:53

蘇國(guó)霞:

非常感謝工人日?qǐng)?bào)來(lái)關(guān)心我們農(nóng)民兄弟。我們?cè)诜鲐毊?dāng)中確實(shí)順應(yīng)著國(guó)家這種大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的大背景，設(shè)計(jì)了一些脫貧致富的手段，有一項(xiàng)措施就是電商扶貧。剛才半島電視臺(tái)這位記者說(shuō)的，有很多在城市打工一段時(shí)間回到西部的青年，他們靠自己在外部積累的經(jīng)驗(yàn)和他們得到的信息，回家做電商扶貧，現(xiàn)在這個(gè)已經(jīng)是我們一個(gè)新的扶貧增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展得非常快。我們剛剛召開了相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。還有一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)就是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。我們大力開展農(nóng)村”兩后生“的職業(yè)教育，讓他們迅速掌握技能，鼓勵(lì)他們掌握現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市化的勞動(dòng)技能，迅速加入創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大軍。另外，在農(nóng)村本身也在發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展最快的是旅游。因?yàn)樨毨У貐^(qū)落后，過(guò)去比較封閉，保存了很好的自然資源、文化資源，西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展得很好。剛才我提到，我今年去西藏的時(shí)候，就在林芝旁邊看到一個(gè)例子，小旅店就是接待散客的，叫“找個(gè)地兒呆著”，就是云南人把云南搞旅游的方式放到了西藏，兩口子投資了10萬(wàn)塊錢左右，改造了兩所藏族的民居，現(xiàn)在常年都有客人在他那里住，而且都是?？?，一住下來(lái)，吃的也是自然的東西，看的也是自然的東西。旅游業(yè)現(xiàn)在成為貧困地區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們會(huì)逐漸總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)貧困地區(qū)開發(fā)更多的新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾增收，拉動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展。謝謝。

2016-10-13 16:19:58

主持人 襲艷春:

今天一個(gè)小時(shí)的發(fā)布會(huì)，兩位發(fā)布會(huì)回答了很多方面的問(wèn)題，涉及方方面面，也可以體現(xiàn)出我們扶貧工作確實(shí)也涉及方方面面，也非常希望大家，特別是媒體界的朋友們給予這項(xiàng)工作更多的關(guān)注和支持。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。

2016-10-13 16:26:14