發揮民營企業優勢 合力推進脫貧攻堅

——在民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動電視電話會議上的講話

國務院扶貧辦 劉永富

（2016年1月25日）

尊敬的王欽敏主席、全哲洙書記，同志們：

大家好!

今年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年。新年伊始，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會聯合召開電視電話會議，對民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動進行再動員再部署，非常及時，非常必要。黨中央、國務院對“萬企幫萬村”精準扶貧行動高度重視，孫春蘭同志、汪洋同志專門作出重要批示，給予充分肯定，提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線目標

新中國成立60多年特別是改革開放以來，我國綜合國力實現了歷史性跨越，扶貧開發也取得了舉世矚目的成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先實現聯合國千年發展目標的國家。這些成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。同時，我們也清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。全國仍有7000多萬農村貧困人口，他們中的絕大多數分布在革命老區、民族地區、邊境地區、連片特困地區，交通閉塞，生態脆弱，基礎設施和公共服務落后，都是貧中之貧、困中之困，幫助他們擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線目標和基本標志，是黨和政府義不容辭的重要責任，也是全社會的共同任務。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧開發提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的高度，提升到實施“四個全面”和貫徹“五個發展理念”的高度進行決策部署。黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困的老鄉能不能脫貧”。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是最艱巨的任務。總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。到2020年實現全面建成小康社會，必須打贏脫貧攻堅戰，補齊全面建成小康社會的突出短板。

二、民營企業是打贏脫貧攻堅戰的重要力量

改革開放以來，作為市場經濟新興主體的民營企業蓬勃發展。目前，提供新增就業崗位達到90%左右，對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，為國家經濟社會發展做出了重要貢獻。民營企業不僅是經濟社會發展的主力軍，也一直是扶貧開發的重要力量。1994年，國家實施“八七”扶貧攻堅計劃，中央統戰部和全國工商聯積極響應，組織一大批有實力、有愛心的民營企業家發起了致力于扶貧濟困的光彩事業，為促進貧困地區經濟社會發展和貧困群眾脫貧增收發揮了重要作用，取得了很好的社會效果。

當前，我國脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。黨中央、國務院對新時期脫貧攻堅作出全面部署，要求動員全黨全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上指出，“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”，“鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅”，“要引導社會扶貧重心下沉，促進幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實現同精準扶貧有效對接。”《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確要求，“引導社會扶貧重心下移，自愿包村包戶”，“吸納農村貧困人口就業的企業，按規定享受稅收優惠、職業培訓補貼等就業支持政策。落實企業和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策”，“工商聯系統組織民營企業開展‘萬企幫萬村’精準扶貧行動”，“完善扶貧龍頭企業認定制度，增強企業輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。”

總書記的重要講話，中共中央國務院的決定，都對民營企業參與脫貧攻堅戰作出部署，提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。各地區和相關部門要搭建工作平臺，做好協調服務，努力營造氛圍，廣泛動員民營企業參與脫貧攻堅。民營企業要積極響應中央號召，致富思源、富而思進，主動承擔社會責任，踴躍參與“萬企幫萬村”行動，爭當脫貧攻堅的貢獻者、精準扶貧的實踐者、社會風尚的引領者，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

三、“萬企幫萬村”行動的關鍵是精準幫扶

習近平總書記反復強調，“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要切實做到“扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題。“萬企幫萬村”行動要緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧的基本方略深入推進。

第一，幫扶對象精準。目前，各地已完成貧困識別和建檔立卡工作，全國共識別出建檔立卡貧困村12.8萬個，貧困家庭3000萬個，貧困人口7000多萬。這次“萬企幫萬村”行動幫扶的村，應當全部是建檔立卡貧困村。結對幫扶到貧困村后，幫扶資源和措施要重點瞄向建檔立卡貧困人口，要切實防止大水漫灌、平均分配、撒胡椒面。

第二，幫扶內容精準。要充分發揮企業人才、資金、技術、管理等方面的優勢，多做做實幫助和帶動貧困戶增收的工作。產業扶貧，要帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧，注意研究貧困戶的參與機制、受益機制。對喪失勞動能力的貧困戶，可考慮將有關資金作為股金入股，讓他們按股穩定分享收益。在就業扶貧方面，要在滿足企業用工需求的同時，多招收建檔立卡貧困人口，幫助他們穩定增收脫貧。在公益扶貧方面，要多做一些雪中送炭、能促進貧困村摘帽、貧困人口脫貧的好事實事。

第三，幫扶方式精準。扶貧要扶志。在幫扶過程中，要注重激發貧困人口自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內生動力，不僅要幫他們富口袋，更要幫他們富腦袋，幫助他們解放思想、敢想敢干，培訓他們提升能力、能干會干。要堅持參與式方法，動員貧困群眾參與到幫扶項目的規劃、實施、監督、評估等各個環節，鼓勵他們集思廣益、苦干實干，增強他們對幫扶項目的擁有感，效益的獲得感，在項目實施和管理過程中接受市場理念、轉變發展觀念，不斷積累和提高自我發展能力。幫扶項目在貧困村的企業，還可以選派素質好的員工加入駐村工作隊，參與開展駐村幫扶。

第四，幫扶成效精準。“萬企幫萬村”行動是中央的一項重要安排部署，也是民營企業的一項共同自覺行動，必須要取得實實在在的幫扶成效。衡量幫扶成效的主要標志，就是貧困村是否脫貧摘帽了，貧困人口是否脫貧銷號了，集體經濟是否建立起來了。下一步，我們將研究建立評估機制，以建檔立卡貧困村脫貧摘帽、建檔立卡貧困戶脫貧銷號為主要指標，評估幫扶成效。

四、要做好“萬企幫萬村”行動的服務保障工作

“萬企幫萬村”行動，是民營企業履行社會責任、先富幫后富的重要體現，也是社會幫扶資源和精準扶貧有效對接的新形式好形式，已經納入國家十大精準扶貧行動。各地各部門要高度重視，扎實推進，確保行動取得實效。

一是加強組織領導。各地要把“萬企幫萬村”行動納入脫貧攻堅總體部署，統籌安排。有關部門尤其是扶貧部門要強化服務意識，把“萬企幫萬村”行動作為重要工作內容，配合工商聯和光彩會共同推進，及時向黨委、政府和扶貧領導小組報告工作情況，積極爭取支持。

二是加強政策支持。對帶動建檔立卡貧困人口增收脫貧的幫扶企業，要給予扶貧再貸款等金融政策支持。要積極協調有關部門，落實企業參與扶貧相關優惠政策。

三是加強工作協調。要對企業幫扶工作給予指導，及時提供貧困村相關情況，指導編制幫扶項目規劃，協調整合扶貧資金，協調解決企業在幫扶過程中遇到的困難和問題。

四是加強宣傳推廣。要及時總結“萬企幫萬村”精準扶貧行動的好經驗好做法，推出一批幫扶先進典型，總結一批扶貧脫貧的成功案例，適時開展先進表彰，使參與行動貢獻突出的企業，在社會上受尊重，在事業上有發展，貧困人口得實惠，營造扶貧向善的社會氛圍。

同志們，國務院扶貧辦將和全國工商聯、中國光彩會等部門一道，積極做好“萬企幫萬村”行動的服務保障工作。相信在各級工商聯、光彩會和扶貧部門的共同努力下，“萬企幫萬村”行動一定會取得圓滿成功，為打贏脫貧攻堅戰做出新的更大貢獻！

新春佳節將至，我給大家拜年。祝新春愉快，闔家幸福！謝謝大家！