根據(jù)攸縣農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，為切實(shí)做好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作，基本消除貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“打造經(jīng)濟(jì)走廊，建成小康鄉(xiāng)村”工作目標(biāo)。結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧開發(fā)一系列講話精神，按照省委、省政府的工作部署和攸縣扶貧工作會(huì)議精神，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作成效，確保2017年我鄉(xiāng)貧困村、貧困人口全面脫貧。

二、基本原則　

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。因地制宜，重點(diǎn)突出扶持貧困村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“輸血”和“造血”相結(jié)合，確保貧困群眾步入平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧，把社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面得到全面發(fā)展和提高。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則。針對(duì)貧困村的村情實(shí)際和貧困戶的個(gè)體差異，選擇和實(shí)施合適的項(xiàng)目，對(duì)貧困戶區(qū)別對(duì)待，不在資金安排上搞平均主義，讓項(xiàng)目覆蓋絕大多數(shù)貧困戶，真正讓貧困戶受益。

（四）堅(jiān)持多元化投入原則。在扶貧投入上，要整合資源，整合資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)投入和民間資本，凝聚多方力量，拓寬投入渠道。

（五）堅(jiān)持自力更生原則。把貧困群眾的自力更生與國(guó)家的政策扶貧相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和積極性，改變消極畏難情緒，提升精神狀態(tài)，內(nèi)外結(jié)合，改變貧困面貌。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)“四個(gè)一批”，到2017年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，我鄉(xiāng)1514個(gè)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房都有保障，貧困人口人均純收入及增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平；雙田村作為省級(jí)貧困村，村級(jí)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等達(dá)到或超過(guò)全縣平均水平，村級(jí)集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

（二）年度主要目標(biāo)

2015年：雙田村摘帽省級(jí)貧困村，減少貧困人口239人；其他村減少貧困人口380人。

2016年：全鄉(xiāng)減少貧困人口520人，著力解決貧困問(wèn)題。

2017年：全鄉(xiāng)減少貧困人口375人，基本消除貧困問(wèn)題。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工程。重點(diǎn)解決貧困村無(wú)支柱富民產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，對(duì)全鄉(xiāng)楠竹、油菜，油茶、黑山羊養(yǎng)殖等具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在產(chǎn)業(yè)組合上，注重長(zhǎng)短結(jié)合、主輔配套、產(chǎn)加銷和種加養(yǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)貧困村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困戶增收渠道，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。重點(diǎn)解決貧困村、貧困戶水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)村主干渠、骨干山塘清淤防滲率100%，無(wú)水利死角，確保貧困群眾飲水安全；農(nóng)村電網(wǎng)改造率100%；村主干道和村到組道路硬化率100%；移動(dòng)電話、電視信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%；改造全部土坯房，消滅全部D類危房；建設(shè)好村級(jí)衛(wèi)生室、活動(dòng)中心、便民超市等公共設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施就業(yè)幫扶培訓(xùn)工程。重點(diǎn)解決勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題。通過(guò)開展種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、整體素質(zhì)和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理動(dòng)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，到2017年實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)1200人次，確保每戶貧困戶至少有1名勞動(dòng)力有穩(wěn)定的工作崗位和穩(wěn)定的收入，確保每位貧困農(nóng)村家庭大學(xué)畢業(yè)生都能及時(shí)就業(yè)。

（四）實(shí)施就學(xué)幫扶雨露工程。重點(diǎn)解決貧困戶學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。整合雨露計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)貼、高中學(xué)生國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)貼等工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)率100%，三類殘疾兒童入學(xué)率100%，確保每個(gè)貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)，確保凡是被高校錄取的貧困家庭大學(xué)生都能順利畢業(yè)。

（五）實(shí)施就醫(yī)幫扶救助工程。重點(diǎn)解決貧困家庭就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問(wèn)題。繼續(xù)推行并完善村衛(wèi)生室“雙十模式”，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；提高新農(nóng)合報(bào)銷比例和大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；完善自然災(zāi)害救助機(jī)制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因?yàn)?zāi)返貧。

（六）實(shí)施村風(fēng)民風(fēng)提升工程。重點(diǎn)解決貧困村、貧困戶思想渙散、情緒消極的問(wèn)題。鼓勵(lì)貧困戶貧困人口克服消極慵懶的思想，重拾生活的信心，提高自我發(fā)展的能力；倡導(dǎo)貧困群眾樹立“健康生活生活健康”的生活理念，遠(yuǎn)離黃、賭、毒；設(shè)立扶貧救助愛(ài)心基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人，給他們送去溫暖和關(guān)愛(ài)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記劉豐華任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)蘇愛(ài)軍任第一副組長(zhǎng)，人大主席彭智力、政協(xié)聯(lián)工委主任周志勇、黨委委員王國(guó)福任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳運(yùn)蘭擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。各村也要把扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，村支部書記作為扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人要親自抓，形成“上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

（二）健全幫扶機(jī)制。建立健全“辦點(diǎn)干部包村、村干部包組、村組黨員干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人或種養(yǎng)大戶包戶”的幫扶工作機(jī)制，對(duì)貧困村實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)扶貧。明確辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)幫扶辦點(diǎn)村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困組，1名村組黨員干部和1名企業(yè)負(fù)責(zé)人或種養(yǎng)大戶幫扶1戶貧困戶，為雙田村發(fā)展1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)每個(gè)貧困戶都要建檔立卡并填寫好《扶貧登記冊(cè)》，做到每戶一卡、每組一冊(cè)、每村一檔。鄉(xiāng)黨委派駐村黨支部第一書記，幫助貧困村制定三年脫貧工作計(jì)劃，明確脫貧時(shí)限和要求。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。整合民政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、城建等部門的項(xiàng)目和資金，鄉(xiāng)財(cái)政每年安排50萬(wàn)元扶貧資金，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和最大效益；加強(qiáng)與上級(jí)扶貧部門的溝通與銜接，加大省級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)資金爭(zhēng)取落實(shí)力度，按省級(jí)和縣級(jí)規(guī)定足額配套地方財(cái)政扶貧開發(fā)資金，確保全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)；動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與扶貧開發(fā)工作，凝聚各方力量，拓寬投入渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)投入和民間資本。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電子顯示屏等多層次、廣范圍地大力宣傳扶貧開發(fā)工作方針政策。加大對(duì)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳和報(bào)道力度，加強(qiáng)典型引路，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，切實(shí)激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

（五）嚴(yán)格督查考核。出臺(tái)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作考核辦法，強(qiáng)化相關(guān)站辦和各村責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府定期對(duì)各村的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查考核，實(shí)行一月一督查，一年一考核，考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與干部績(jī)效考核掛鉤，與各村年度考核掛鉤。對(duì)扶貧開發(fā)工作不扎實(shí)、效果不顯著，造成社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。　　

附件：

湖南坳鄉(xiāng)2015-2017年扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作三年行動(dòng)任務(wù)分解表

單位：人

年度 發(fā)展一批 兜底一批救助一批 助學(xué)一批 合計(jì)

2015年 120 239 110 120 619

2016年 80 185 120 135 520

2017年 90 135 80 100 375

合計(jì) 290 559 310 355 1514