（原題：北京市將盡快實現新農合市級統(tǒng)籌和即時結算）

（圖：北京日報）

由中共北京市委農工委、市農委組織的《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會8月29日舉行。市農委主任孫文鍇表示，《規(guī)劃》圍繞“十三五”時期全市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標，設置24項監(jiān)測評價指標，明確了8項重點任務。社保方面，本市將盡快實現新農合市級統(tǒng)籌和即時結算。

農民人均收入2020年將達3萬元

《規(guī)劃》提出進一步完善中心城—新城—小城鎮(zhèn)—新型農村社區(qū)的城鎮(zhèn)體系。按照“一綠建成、全面實現城市化，二綠建好、加快城鄉(xiāng)一體化”的目標要求，著力抓好城鄉(xiāng)結合部建設，全面完成城鄉(xiāng)結合部三年行動計劃，疏解人口50萬。同時，充分利用非首都功能疏解的重大機遇，圍繞城市副中心、新機場、2019年世園會、2022年冬奧會重大項目建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動農民實現就地城鎮(zhèn)化和增收致富。

《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，提前實現農民人均收入比2010年翻一番的目標，力爭到2020年，農民人均收入達到3萬元，低收入農戶人均收入達到1.5萬元。針對低收入農戶增收問題，本市已認定了近7.3萬戶低收入農戶、約15.8萬人，通過因村施策，政策聚焦，精準幫扶，確保低收入農戶提前實現收入翻番。

（圖：北京日報）

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度2018年將統(tǒng)一

《規(guī)劃》從“就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老、社保、救助”等七個方面分別作出具體安排。就業(yè)方面要實現城鄉(xiāng)一體化，教育方面要實現優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)均衡配置，醫(yī)療衛(wèi)生方面要重點解決農村衛(wèi)生室和醫(yī)護人員不足的問題，社保方面要實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌，盡快實現新農合市級統(tǒng)籌和即時結算，2018年底前建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。

《規(guī)劃》還提出了“十三五”時期要完成鄉(xiāng)村路網、供水管網、污水管網、垃圾清運網、電網、互聯(lián)網“六網”改造提升工程。如到2020年，全市行政村公共交通實現全覆蓋，集中供水基本實現全覆蓋，農村地區(qū)4G無線網絡基本實現全覆蓋等。此外到2020年，基本實現平原地區(qū)農村無煤化，打造一批無煤村和無煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

試點農村集體經營性建設用地入市

關于深化農村改革，孫文鍇稱，“十三五”時期將深入推進土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，進一步增強農村發(fā)展活力，保護和實現好農民財產權、發(fā)展權。“重點是圍繞確權賦能，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導土地經營權規(guī)范有序流轉；積極推進農村集體經營性建設用地入市等試點，促進集體建設用地集約節(jié)約利用；加快推進重點地區(qū)鄉(xiāng)級產權制度改革，認真組織完成賦予農民對集體資產股份權能改革試點。”他表示。

據悉，大興作為全國農村集體經營性建設用地入市的試點，去年有一塊地入市并取得成功。下一步本市將抓住試點的機遇，不斷探索全市農村集體經營性用地如何使用的問題。

生態(tài)環(huán)境建設上，《規(guī)劃》從三個方面進行了安排。農業(yè)方面，嚴格落實全市產業(yè)禁限目錄要求，全面杜絕秸稈、園林綠化廢棄物焚燒。林業(yè)方面，繼續(xù)開展38萬畝平原地區(qū)造林綠化工程，鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障，全市宜林荒山綠化和關停廢棄礦山生態(tài)修復基本完成，到2020年，全市森林覆蓋率提高到44%。水務方面，全市山區(qū)主要水土流失區(qū)域實現全面治理，建設生態(tài)清潔小流域200條；重要河湖水系實現還清，對85條（段）、392公里黑臭水體進行治理。（記者 李佳　董鑫）