中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊 記者從中國(guó)貴州政府網(wǎng)了解到，貴州省政府近日公開(kāi)發(fā)布《貴州省易地扶貧搬遷就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)整合全省各部門(mén)力量，進(jìn)一步落實(shí)易地扶貧搬遷后貧困群眾就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效保障貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，增強(qiáng)搬遷群眾幸福感，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障，如期脫貧致富。

《意見(jiàn)》要求有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工支持易地扶貧搬遷，傾斜安排脫貧項(xiàng)目和資金，做好責(zé)任分解，具體責(zé)任到人，按照領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門(mén)包項(xiàng)目、干部包戶的包保責(zé)任制，繪制任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，加強(qiáng)督促考核，群眾不脫貧、干部不脫鉤。

以下為《貴州省易地扶貧搬遷就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施意見(jiàn)》全文：

為進(jìn)一步落實(shí)易地扶貧搬遷后貧困群眾就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持措施，整合各部門(mén)力量，推進(jìn)搬遷貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)要求和省委、省政府關(guān)于易地扶貧搬遷的安排部署，堅(jiān)持“脫貧是目標(biāo)，搬遷是手段”的基本要求，以縣城和重要的經(jīng)濟(jì)中心集鎮(zhèn)安置為主，農(nóng)村安置為輔，精準(zhǔn)制定和落實(shí)貧困群眾搬遷后就業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫貧措施。搬遷到城鎮(zhèn)安置的，必須確保每戶一人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須逐戶落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目和扶貧資金。從根本上解決貧困農(nóng)戶的生存與發(fā)展問(wèn)題，增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感和幸福感，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障，如期脫貧致富。

二、任務(wù)和措施

(一)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)安置去向和安置方式，結(jié)合搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，縣級(jí)人民政府要及時(shí)組織搬遷戶勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展訂單式、針對(duì)性適用技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作實(shí)效性，增強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

(二)多渠道落實(shí)城鎮(zhèn)安置就業(yè)。以安置點(diǎn)為單元，精準(zhǔn)分析勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)需求，多渠道多層次組織就業(yè)。

——?jiǎng)趧?wù)輸出就業(yè)。搭建企業(yè)和搬遷群眾供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市的勞務(wù)協(xié)作，有計(jì)劃、有組織地輸出勞動(dòng)力到外地務(wù)工。對(duì)已在縣外、省外穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)的，要逐戶逐人建立就業(yè)臺(tái)賬，做好跟蹤服務(wù)。

——就近就地就業(yè)。對(duì)安置地各類企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)新興企業(yè)用工需求進(jìn)行全面調(diào)查，逐個(gè)企業(yè)對(duì)接落實(shí)就業(yè)崗位，優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)。

——公益崗位兜底就業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、綜合交通、教育文衛(wèi)等建設(shè)管理，加大城鎮(zhèn)和社區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、安保、交通協(xié)管、公共設(shè)施管護(hù)等公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)用于安排搬遷貧困戶中的“4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。

(三)做好農(nóng)村安置產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)中心村安置并繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要選擇交通條件好，土地、旅游資源充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡攸c(diǎn)建設(shè)安置區(qū)，要根據(jù)資源條件，做好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目論證，因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)好、附加值高、見(jiàn)效快的項(xiàng)目覆蓋安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶;尤其是對(duì)交通便捷、自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情醇厚、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值大的安置點(diǎn)，要利用易地扶貧搬遷人口、資源要素的重組和聚集，將其打造成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游休閑度假服務(wù)型安置區(qū)。要精心做好項(xiàng)目運(yùn)作，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織方式，提供技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理和市場(chǎng)保障，使搬遷農(nóng)戶通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收;要做好項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，切塊到縣的扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金以及扶貧金融政策等，要優(yōu)先安排和保障易地扶貧搬遷貧困人口和脫貧項(xiàng)目。投入的扶貧項(xiàng)目資金可作為貧困農(nóng)戶的股份參與分紅。

(四)支持自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各類支持小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，各種創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持措施，都要優(yōu)先向易地扶貧搬遷對(duì)象傾斜安排，引導(dǎo)支持有文化、有技能、有經(jīng)營(yíng)能力的搬遷農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)的，在稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面按規(guī)定予以減免優(yōu)惠。

(五)做好遷出地土地開(kāi)發(fā)利用。縣級(jí)人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施搬遷農(nóng)戶舊房拆除和宅基地復(fù)墾，所形成的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)增為搬遷農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并及時(shí)予以確權(quán)登記頒證;要維持遷出地各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策不變，積極安排農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目支持遷出地土地開(kāi)發(fā);要大力引進(jìn)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資開(kāi)發(fā)遷出地土地;要引導(dǎo)和鼓勵(lì)搬遷農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)、合作、入股等方式參與遷出地土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，努力提高遷出地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。

(六)做好社會(huì)保障。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，及時(shí)讓搬遷群眾與安置地居民享受同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助等社會(huì)福利待遇。

三、工作要求

各地各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，制定有針對(duì)性、可操作性的易地扶貧搬遷脫貧措施，合力做好搬遷群眾就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持工作。

(一)精準(zhǔn)制定脫貧方案。在安置點(diǎn)選擇和實(shí)施規(guī)劃編制時(shí)，縣級(jí)人民政府要充分做好資源要素、就業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)要素的調(diào)查論證工作，編制每個(gè)安置點(diǎn)搬遷群眾的脫貧措施和方案，并細(xì)化落實(shí)到具體崗位、具體項(xiàng)目和具體農(nóng)戶。

(二)精準(zhǔn)落實(shí)脫貧措施。各地要把落實(shí)脫貧措施作為一項(xiàng)政治任務(wù)和硬性要求，集中資源要素優(yōu)先保障搬遷貧困群眾的就業(yè)增收和脫貧。安置地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類企業(yè)可提供的就業(yè)崗位，要優(yōu)先吸納城鎮(zhèn)安置的搬遷群眾;農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目和資金，要優(yōu)先保障易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目。

(三)精準(zhǔn)落實(shí)脫貧責(zé)任。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工支持易地扶貧搬遷，傾斜安排脫貧項(xiàng)目和資金。縣級(jí)人民政府要將各安置點(diǎn)脫貧任務(wù)、脫貧措施分解落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，按照領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門(mén)包項(xiàng)目、干部包戶的包保責(zé)任制，繪制任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，加強(qiáng)督促考核，群眾不脫貧、干部不脫鉤。

注：本辦法為貴州省為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2016〕22號(hào))精神，配套制定的六個(gè)方面的政策措施之一。