與多邊援助并行的一種發(fā)展援助方式,指兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間通過簽訂發(fā)展援助協(xié)議或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定,由一國(guó)(援助國(guó))以直接提供無償或有償款項(xiàng)、技術(shù)、設(shè)備或物資等方式,幫助另一國(guó)(受援國(guó))發(fā)展經(jīng)濟(jì)或渡過暫時(shí)的困難。
雙邊援助是官方發(fā)展援助的一種直接形式。雙邊援助的資金來自援助國(guó)的政府財(cái)政支出,它以政府贈(zèng)款或政府優(yōu)惠貸款形式提供給受援國(guó)政府。因此,它是政府與政府之間的一種贈(zèng)與或借貸關(guān)系。與多邊援助不同的是,雙邊援助資金由援助方政府直接控制與管理,它不受世界銀行、聯(lián)合國(guó)援助機(jī)構(gòu)或其他多邊援助機(jī)構(gòu)復(fù)雜的申請(qǐng)、立項(xiàng)、審查程序的約束,這也是在冷戰(zhàn)結(jié)束后雙邊援助得以大幅上升的主要原因。也正因?yàn)殡p邊援助由援助方政府直接控制與管理,因而援助國(guó)很可能提出一些對(duì)受援國(guó)不利的附加條件(如采購限制等),以及與幫助受援國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)無關(guān)的其他條件。這是雙邊援助與多邊援助最大的不同點(diǎn)。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)