問:靠建檔立卡,能摸清“真貧”“假貧”的底嗎?怎樣才能確保信息的真實性?
答:從2014年開始,扶貧系統用了兩年時間推動建檔立卡工作。國家制定了一系列程序,就是要保障識別出真正的貧困戶,其中最主要、最關鍵的就是要公平、公開、公正、透明。公平:制定適合我國整體貧困狀況的標準,標準在基層要易看、易懂、易操作,并且要體現出目前真實的貧困狀況。公開:要堅持公開、公示。在識別貧困戶的過程中,在村、鄉鎮都要公示,如果沒意見,鄉鎮審核后再報縣里審核,縣里審核后沒問題再對外公告。公正:最有效的方式是讓群眾廣泛地參與進來,通過民主的方式保障公正。“三公”的過程就是透明的過程,也是基層調動貧困戶和群眾參與進來,讓民主權利得到尊重和行使的過程。建檔立卡后,又組織了針對建檔立卡的“回頭看”。從“回頭看”的情況來看,在2900多萬戶貧困戶、8800多萬人中,剔除了識別不準的900多萬人,同時也補進來800多萬人。通過“回頭看”,隨著精準扶貧的推進,精準度就越來越高。另外,各地方也探索出了很多可行的、可操作的方式,比如貴州創造了“四看法”:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。通過這些更易于操作、更易于被群眾接受的方式,就更能確保貧困戶的信息精準。
(作者:全國扶貧培訓宣傳中心主任黃承偉研究員)