貴州省黔東南苗族侗族自治州風(fēng)光

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線8月11日訊 習(xí)近平總書記說過，“脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)。必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。”貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣便是立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸底貧困戶，發(fā)揮黨員干部作用，調(diào)動(dòng)村民積極性，創(chuàng)新實(shí)施“黨支部+合作社+貧困戶”的“一個(gè)村創(chuàng)辦一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社”新模式，將扶貧資金放在“陽(yáng)光下”、用在“刀刃上”，勤念村民“致富經(jīng)”。

“我身體不好干不了重活，再加上原來沒讀個(gè)什么書識(shí)字不多，這成了我生活的大難題。前幾年，鄉(xiāng)里發(fā)動(dòng)我種烤煙和到縣開發(fā)區(qū)工廠工作，但因?yàn)樯眢w不好和沒文化，實(shí)在沒辦法實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在好了，有合作社帶著我們發(fā)展，我以自家土地來入股合作社，采取‘515’分紅模式（注：前五年，除享有每畝100元的土地租金外，另每畝享有50元的固定分紅，之后每年的收益按照經(jīng)濟(jì)效益的15%股份分成），以后每年的收入就有了保障，這為像我們這樣的人解決了大問題啊！”岑鞏縣注溪鎮(zhèn)周坪村村民劉洪國(guó)說道。

劉洪國(guó)說的合作社，即岑鞏縣“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧開發(fā)模式組建的脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民專業(yè)合作社：合作社與貧困農(nóng)戶建立利益鏈接機(jī)制，合作社具體申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目；縣扶貧辦按照“33112”資金投向原則（注：根據(jù)省《關(guān)于改革創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理的指導(dǎo)意見》要求改革創(chuàng)新扶貧資金使用方式，按因素法分配到縣資金，原則上按照‘33112’的比例投向五個(gè)方面：30%用于扶貧產(chǎn)業(yè)；30%用于扶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織；10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息；10%用于扶貧培訓(xùn)；20%用于改善生產(chǎn)生活條件），將扶貧資金注入農(nóng)民專業(yè)合作社，由合作社帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)脫貧”，貧困農(nóng)戶以資金或土地入股合作社變?yōu)椤肮擅瘛保瑢?duì)于無資金、無土地、無勞動(dòng)能力的貧困戶，扶貧辦以發(fā)放小額扶貧“特惠貸”或用注入合作社資金的一定比例“分配”給貧困戶入股，確保不落下一個(gè)貧困戶。這種合作模式有針對(duì)性地解決了農(nóng)村貧困群眾脫貧中存在科技文化水平不高、技能不強(qiáng)、發(fā)展思路不清等問題，也盤活并監(jiān)管好、發(fā)展好扶貧資金，讓更多貧困戶通過借助合作社力量來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，全縣129個(gè)建制行政村已全部組建了扶貧專業(yè)合作社，通過合作社與貧困農(nóng)戶建立利益連接，拓寬了貧困農(nóng)戶收入渠道、穩(wěn)定了貧困農(nóng)戶收入來源、保障了貧困農(nóng)戶增收致富。

在合作社實(shí)施項(xiàng)目的選擇上，岑鞏縣立足自身特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目市場(chǎng)定位、產(chǎn)品供需水平、產(chǎn)品銷容量和潛力，實(shí)施該項(xiàng)目后可占有的市場(chǎng)份額及給合作社和社員帶來的經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，最后確定合作社該實(shí)施什么項(xiàng)目，從根本上解決以往合作社“市場(chǎng)分析不夠、項(xiàng)目選擇跟風(fēng)、產(chǎn)品銷售困難、示范帶動(dòng)力弱”等問題，保障了合作社的正常運(yùn)營(yíng)，更好地發(fā)揮合作社帶動(dòng)貧困戶“抱團(tuán)脫貧”的能力。2016年，全縣細(xì)化分解落實(shí)項(xiàng)目47個(gè)，其中安排壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目36個(gè)，資金1800萬元，安排面上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，資金426萬元，安排貼息資金216.2萬元，安排雨露計(jì)劃資金172萬元，其他項(xiàng)目284萬元，截止目前，2016年項(xiàng)目備案率達(dá)96%。

“以前我們村沒有集體收入，是名副其實(shí)的‘空殼村’，想為村民辦點(diǎn)實(shí)事是心有余而力不足。現(xiàn)在好了，政府幫助我們成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，用合作社收入的15%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，這為我們更好的帶動(dòng)群眾致富奔小康注入新動(dòng)力，我們將更有信心和決心打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”客樓鎮(zhèn)下寨村支部書記周國(guó)學(xué)說到。

為進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)消除“空殼村”，由縣財(cái)政撥付645萬元扶持全縣129個(gè)建制行政村組建扶貧專業(yè)合作社，每個(gè)扶貧專業(yè)合作社分配5萬元作為村集體發(fā)展資金，按照“33112”投向原則，為有出列任務(wù)的36個(gè)貧困村分別安排50萬元和縣財(cái)政配套5萬元總計(jì)2445萬元用于村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，主要投向種養(yǎng)殖基地和農(nóng)文旅一體化建設(shè)等，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，更好地帶動(dòng)戶增收致富，為全縣脫貧攻堅(jiān)、全面小康建設(shè)提供強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)力。

（作者：陳華，黔東南州扶貧開發(fā)辦公室）