中民投寧夏扶貧新模式初見成效

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資料圖：中民投寧夏鹽池縣惠安堡惠苑新村屋頂扶貧電站。

資料圖：在中民新能援建的南梁村黨建培訓中心，老師為農民傳授灘羊養殖技術。

　7月，在寧夏銀川舉辦了“東西部扶貧協作座談會”，吹響了中國脫貧攻堅的總攻號角。會上提出，“明確重點，精準聚焦。產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發力。要著眼于增加就業，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。”

在距銀川一個多小時車程的鹽池縣，中國民生投資股份有限公司（簡稱“中民投”）正在這片中國西部的貧瘠土地上踐行會議的要求。圍繞著光伏產業頻頻發力，中民投旗下中民新能建起全球最大的單體光伏電站，并通過黨建引領、金融支持實施“造血”式扶貧，同時開展培訓為農民就業帶來更多可能。一系列精準到位的舉措，使得鹽池縣十數萬鄉親提前脫貧，早日致富的愿望逐漸清晰。

8月6日，全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏在項目現場調研時，對這樣的創新嘗試表示贊賞，他說，中民投做了實實在在的好事，通過經濟手段，改善了農民的就業和生活條件，通過基層黨建，有效提升新農村建設水平，這樣的做法值得鼓勵和推廣，希望越來越多的民營企業在脫貧攻堅工作中發揮更為重要的作用。

中民投董事局主席董文標說，“通過一年多的努力，中民投迅速落實‘光伏+’扶貧模式，探索出了一套規模化的扶貧體系。未來我們要充分發揮中民投聚合民營企業的優勢，繼續加大在新能源領域和扶貧方面的投入，通過光伏產業的規模效應提升扶貧質量，持續為國家的扶貧事業做出貢獻，實現企業社會價值與自身價值的高度統一。”

黨建引領，扶貧先“扶智”

在鹽池縣高沙窩鎮南梁村黨建培訓中心，黨建指導員楊生文興奮地告訴記者，隸屬高沙窩鎮黨委的“中民新能鹽池縣有限公司支部委員會”已于近期獲得組織批準并正式建立了。支部和培訓中心所在地，是由中民新能援建的一座占地近200平方米的白色建筑，這里位于整個南梁村中心，是村里老少平時最常去的活動場所。

記者到達時，這里正舉行關于灘羊養殖技術的講座，屋里數十位聽眾年齡各異，但無不聚精會神地聽著老師的講解看著屏幕上的視頻資料，并不時交流討論。

楊生文說，黨建培訓中心建立的初衷，就是從思想上去引領村民們轉變觀念，首先在思想和知識上進行扶貧。有了黨支部，有了大學生村官，有了成系統的黨建教育培訓，再通過提升農民的勞動技能，為他們未來的就業提供更為廣闊的前景。

培訓中心目前開設了養殖培訓、綠化培訓、光伏板清潔以及中式面點四種課程。自成立以來，培訓中心已經培訓了550人。公司的目標是第一年累計培訓1萬人，到第三年累計培訓3萬人。按照這個速度，應該在幾年之內就惠及高沙窩鎮和鄰近村鎮的全部村民。

培訓的形式，除了中民新能自己組織的短期培訓之外，還與鹽池縣扶貧辦、農牧局、就業局等機構開展合作，由對方提供專業的長期技能培訓。短期培訓注重理論講解和實際操作相結合，例如光伏面板清潔可就地到邊上的光伏板操作；長期培訓則將給學員頒發合格證，增加他們未來的就業機會。

楊生文說，村民只要能就業，一般來說1—2年就能脫貧。目前村民參與熱情很高，有許多在外打工的人也回來參加，幾十人的培訓班經常能吸引到上百人參加。

畢業于寧夏大學電力系統自動化專業的鄧波，目前是南梁村村支部大學生村官。未來，還會有其他10余位大學生村官充實到鹽池縣各個村黨支部去。據鄧波介紹，相比于一般的大學生村官，在南梁村支部工作能夠通過光伏項目接觸到更多與產業聯系更緊密的信息，有助于更真切地反映當前經濟形勢下的用工需求。他希望通過黨建培訓中心的引領作用，能夠盡快提高南梁村村民的職業技能水平和就業機會，從而率先實現脫貧致富。

造血式扶貧：光伏+就業

中民投在2015年率先完成鹽池縣1700戶屋頂光伏扶貧項目建設。據測算，去除運營維護成本后，每戶可連續20年獲得每年2800元的發電收益。此外，中民投在鹽池縣建設的光伏扶貧電站，項目全部并網后，將覆蓋74個貧困村8428戶，有效解決當地“空殼村”問題，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的有效轉變。

光伏+就業+金融，這是中民投提出的創新扶貧組合方式。

在就業方面，中民投鹽池2000MW光伏發電項目，一期首批380MW已于2016年6月28日成功并網發電，首年發電量約為5.75億千瓦時，每年可實現約4.66億元的工業產值。帶動地方經濟發展的同時，項目也為當地農民創造著就業機會。中民新能常務副總裁王健介紹，鹽池項目將至少能提供光伏板清潔、飼草養殖和綠化養護三種就業崗位。而農民在黨建培訓中心學到的技能，都可在這派上用場。

王健介紹說，一般光伏板每個月需要清潔一次。1MW的光伏板陣列，大約需要10個工人用一天的時間進行清潔。如果未來2000MW全部并網，單單是光伏板清潔這一項就將創造數百個就業崗位；而在光伏板陣列的下方，此前播撒的草籽已經長成了齊膝的綠草。這些草經過打磨加工能夠成為灘羊的飼料，未來也計劃種植更優質的牧草。飼草的種植，收割，也都會創造一定數量的固定就業崗位；總共占地46000畝的光伏園區，有許多大大小小的道路和兩旁的綠植。未來綠植養護也將提供一定數量的就業機會。此外，項目還需要設備檢修巡查等工作，當地村民培訓合格后也可上崗。

用“光伏+金融”理念養羊

在中民光扶灘羊養殖基地，飼養人員告訴記者，基地第一只小羊羔剛剛出生，為這個目前已有近3000只灘羊“大家庭”再添一員。而這個大家庭的規模即使在整個號稱“中國灘羊之鄉”的鹽池縣也是數一數二的。

灘羊是寧夏特產，是寧夏特殊環境產生的優秀畜牧品種。寧夏民間稱其為“吃的中草藥，喝的礦泉水”。無論是食用的肉質，還是作為出產毛皮的來源，都廣受歡迎。可惜的是，多年來，灘羊叫好卻無法叫座，缺乏成熟的領導品牌，深加工開發不足，影響了這一品牌走出去的進程。

中民投與鹽池縣政府達成合作協議，將利用自身資本優勢及強大的股東背景，通過 “龍頭企業+養殖戶”模式合作共贏，創新灘羊養殖、加工、銷售模式，做大做強灘羊產業，通過打通灘羊全產業鏈，給當地農民帶來大量就業機會，把農民變成股東和產業工人，真正實現造血式扶貧，通過群眾自己的勞動付出，走上有尊嚴的脫貧致富之路。

目前，中民投已投資6000萬余元收購寧夏麒陽清真食品有限公司在建項目，投入1億元為灘羊肉精深加工及發展寧夏清真特色食品打好基礎。按照2016年底灘羊出欄10萬只計算，將直接帶動1000戶農戶參與養殖，約3000名農民變為產業工人，農戶通過以羊入股分紅和產業工人工資獲得雙份收入，收入水平、生活條件將得到質的變化。

此外，一向以“產融結合模式”見長的中民投，充分發揮自身的金融優勢，與鹽池縣政府共同成立扶貧擔保公司。據中民光扶（寧夏）投資有限公司總經理白保林介紹，中民融鹽扶貧信用擔保有限公司目前已開展800多筆擔保業務，貸款總金額達8000余萬元，為農民提供重要的金融支持。

“我們設立擔保公司最初的想法，就是怎么以我們自己的產業帶動大批農戶脫貧，也是讓普惠金融怎么惠及到他們身上。通過成立一個擔保公司，凡是和我們簽約的這些農戶、養殖戶都可以通過擔保公司擔保，然后向銀行貸款，這樣就解決了缺少資金的后顧之憂。”（《人民日報》2016年08月08日13版）