指將扶貧開發(fā)的各項政策措施、資金項目等落實到貧困村、扶持到貧困戶。

中央正式明確提出“扶貧到村到戶”，是在實施國家“八七”扶貧攻堅計劃中期。1996年10月，中共中央、國務院下發(fā)了《關于盡快解決農村貧困人口溫飽問題的決定》，明確要求：“扶貧攻堅要堅持到村到戶。扶貧工作抓得實不實，效果好不好，關鍵在于能不能把扶貧工作做到貧困村、扶到貧困戶。貧困縣的農民收入也是有差別的，并不都是貧困戶。必須把貧困鄉(xiāng)、村作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，把貧困戶作為扶持的對象，而不能不分貧富、平均扶持，一定要做到：領導聯(lián)系到村，幫扶對口到村，計劃分解到村，資金安排到村，扶持措施到戶，項目覆蓋到戶，真正使貧困戶受益。”

1999年6月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》，著重強調：“扶貧攻堅到村到戶的核心，是扶貧資金、干部幫扶和扶貧項目等各項措施真正落實到貧困村、貧困戶。為此，必須進一步端正指導思想，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的錯誤做法，堅持以貧困村為基本扶持單位，以貧困戶為工作對象。”

《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》提出了“省負總責，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶”十六字方針，要求以貧困村為基礎制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實施、分期投入、分期分批地解決問題。根據(jù)《綱要》要求，國務院扶貧辦于2001—2002年組織全國扶貧系統(tǒng)，采取參與式方法制定國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困村村級扶貧規(guī)劃，全國確定15萬個貧困村為整村推進重點村，同時在每個貧困村開展了貧困戶識別工作，把扶貧到村到戶做得更具體、更細化。

《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》將扶貧到村到戶上升到扶貧開發(fā)工作機制層面，提出“建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制”。要求“結合社會主義新農村建設，自下而上制定整村推進規(guī)劃，分期分批實施。”同時，特別強調要“逐步增加直接扶持到戶資金規(guī)模。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取多種方式，使扶貧對象得到直接有效扶持。”

中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)【2013】25號），對建立精準扶貧工作機制又提出了進一步要求。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）