本規劃區域范圍包括四川、貴州、云南三省毗鄰地區的38個縣( 市、區) ,其中四川省13個縣、貴州省10個縣( 市、區)、云南省15個縣( 市、區)。國土總面積為10.7萬平方公里。2010年末,總人口2292.0萬人,鄉村人口2005.1萬人,少數民族人口占總人口20.5%。
自然條件
烏蒙山片區位于云貴高原與四川盆地結合部,山高谷深,地勢陡峻,為典型的高原山地構造地形,屬亞熱帶、暖溫帶高原季風氣候,降水時空分布不均。境內河流縱橫,地跨長江、珠江兩大流域,金沙江、岷江、赤水河、烏江等長江水系發達;南盤江、北盤江注入西江,是珠江上游重要河流。水能資源蘊藏量巨大,煤、磷、鋁、錳、鐵、鉛、鋅、硫等礦產資源富集.生物物種豐富,植被類型多樣,森林覆蓋率38.1%,是長江、珠江上游重要生態保護區。
經濟社會發展
2010年地區生產總值和地方財政一般預算收入分別為1649.2億元和107.1億元,與2001年相比分別增長4.1倍和5.6倍;一、二、三產業比例由2001年的40：30：30調整為2010年的24：42：34;2010 年城鎮和農村居民收入分別為12939元和3248元,與2001年相比分別增長3.1倍和2.7倍;城鎮化率由2001 年的12%增長到2010年的24%。基礎設施條件明顯改善,內昆鐵路和廈蓉、杭瑞、渝昆等高等級公路,金沙江、赤水河等內河航道以及昭通機場,為構筑片區立體交通網絡奠定了一定基礎。
義務教育取得明顯進步,適齡兒童入學率從2001年的83.1%上升到2010年的95.8%。青壯年文盲率從2001年的3.8%下降到2010年的1.7%。衛生醫療條件逐步改善,所有鄉鎮建立了衛生院,65%的村建立了村級衛生室,新型農村合作醫療參合率達88.4% 。新型農村養老保險逐步推廣,農村共有224.4萬人享受低保。片區內居住著彝族、回族、苗族等少數民族,是我國主要的彝族聚集區。民俗風情濃郁,民族文化源遠流長,各民族和睦相處。擁有彝族“ 火把節” 、“ 撮泰吉” 、苗族“ 滾山珠” 等國家非物質文化遺產。少數民族服飾制作等民間工藝豐富。
貧困狀況與特殊困難
人口資源環境矛盾突出,貧困程度深。生態環境脆弱,人均耕地少,適農適牧土地產出低。干旱、洪澇、風雹、凝凍、低溫冷害、滑坡、泥石流等自然災害頻發。石漠化面積占國土面積16%,25度以上坡耕地占耕地總面積比重大。水土流失嚴重,土壤極其瘠薄,人口增長較快,人地矛盾尖銳。1274元扶貧標準以下農村人口有259.4萬人,貧困發生率高達12.9%,比全國高出10.1個百分點,比西部地區高出6.8個百分點。片區38個縣( 市、區) 中有32個國家扶貧開發工作重點縣,6個省重點縣。貧困群眾住房困難突出,茅草房、石板房比例高。
經濟發展滯后,社會發育程度低。2010年,人均地區生產總值和人均地方一般財政預算收入分別為7195元和467元,僅相當于全國平均水平的24.2%和7.5%;城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入分別為12939元和3248元,僅相當于全國平均水平的67.7%和54.9%。城鎮化率24%,不到全國平均水平的一半。群眾生育觀念落后,出生缺陷多發。人均受教育年限比全國平均水平低2年左右,相當部分群眾市場意識淡薄,生產經營方式落后。人畜混居現象嚴重,艾滋病問題突出,地方病嚴重,社會發育程度相對不足。
基礎設施薄弱,基本公共服務不足。片區內交通主干道網絡尚未形成,道路等級低,47. 4% 的縣城不通二級公路、15.1%的鄉鎮不通瀝青( 水泥) 路、76.8%的行政村不通瀝青( 水泥) 路、31.3%的行政村不通公路。38%的行政村未完成農網改造,9%的自然村不通電。水利設施薄弱,資源性缺水、工程性缺水問題突出,基本農田有效灌溉面積僅為37.2%,存在飲水困難的農戶比例高達32%。師資力量不足,教育設施落后。醫療衛生條件差,婦幼保健力量弱。人均教育、衛生支出僅相當于全國平均水平的52%。科技服務推廣體系不完善,農業科技成果轉化和應用水平低。
產業發展滯后,市場體系不完善。資源優勢沒有轉化為產業優勢,缺乏大的產業支撐,縣域經濟薄弱。與農民增收直接相關的種養業規模小、發展慢、效益差、組織化程度低,缺乏有帶動能力的龍頭企業和基地。加工制造業和第三產業發展落后。市場主體發育不足,區域綜合市場、縣級中心市場、鄉鎮集貿市場和農村零售網點不完善,市場體系不健全。倉儲、包裝、運輸等市場基礎設施落后,物流成本高。市場環境和交易條件差,市場管理與服務水平低。