2007年元旦前夕，中共中央總書記胡錦濤來(lái)到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 資料圖

胡錦濤同志擔(dān)任總書記10年，國(guó)家頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，對(duì)新世紀(jì)第二個(gè)10年的國(guó)家扶貧工作作出部署。2011年召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，中央委員會(huì)常委悉數(shù)出席，胡錦濤同志做重要講話。這10年，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，國(guó)家扶貧戰(zhàn)略政策體系進(jìn)一步完善。

一是作出農(nóng)村貧困人口的生存和溫飽問(wèn)題基本解決的重大判斷。在此基礎(chǔ)上宣布，“我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，縮小發(fā)展差距的新階段。”

二是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困問(wèn)題新特征，調(diào)整扶貧重點(diǎn)扶持對(duì)象和范圍。將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高92%，使更多的貧困群眾得到扶持。將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會(huì)的短板。

三是豐富了扶貧工作的基本方針。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困；把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善社會(huì)保障體系。

四是完善了大扶貧工作格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的大思路，從專項(xiàng)扶貧為主轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體；從政府為主轉(zhuǎn)向政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。（扶貧辦政策法規(guī)司整理）